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媒體觀點(diǎn):稅收政策是抑制房地產(chǎn)投機(jī)的利器

2007-9-7 8:59 中國房地產(chǎn)報(bào) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  深圳價(jià)在2007年上半年暴漲,最根本的原因是推進(jìn)粵港澳一體化后來自于香港的沖擊以及深圳本地的資金流動(dòng)性過剩。毫無疑問,房地產(chǎn)投機(jī)活動(dòng)也是促使深圳房價(jià)暴漲的重要因素。

  在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,任何時(shí)候都有可能出現(xiàn)投機(jī)活動(dòng),更何況隨著金融衍生工具的發(fā)展,房地產(chǎn)市場和金融市場結(jié)合得更加緊密,房地產(chǎn)投機(jī)活動(dòng)比以前更為活躍。房地產(chǎn)投機(jī)變化莫測,對房價(jià)的推動(dòng)作用絕對不能等閑視之。

  從深圳的數(shù)據(jù)來看,2006年取得產(chǎn)權(quán)證之后半年內(nèi)轉(zhuǎn)手的住房占總套數(shù)的30.31%.在取得產(chǎn)權(quán)后3年或3年以上轉(zhuǎn)手的住房占住房總套數(shù)的28.11%.今年一季度,許多購房者一拿到房子就要求代理出讓,價(jià)格漲幅都在10%以上。2007年1~5月深圳二手房成交量累計(jì)達(dá)到54722套,比去年同期上升43%,二手房與新建住宅交易面積之比為1.46:1.不少新盤在進(jìn)入二手市場之后往往上漲20%~30%,大約60%~70%的二手房都經(jīng)過了炒家的手。

  僅從上述數(shù)據(jù)就可以清晰地看出,深圳房地產(chǎn)市場上投機(jī)風(fēng)氣何其猖獗。什么叫“炒”?按照字典,炒就是“不斷翻動(dòng)物體,使之均勻受熱”。市場炒作表示頻繁地買進(jìn)賣出,在交易中牟取利益。房地產(chǎn)投機(jī)就是人們常說的炒房。通過各種途徑買到住宅,然后再加價(jià)賣出去。炒房是一種市場行為,必須對癥下藥,用市場機(jī)制來治理。炒房發(fā)生在房地產(chǎn)的交易環(huán)節(jié),那么增加房地產(chǎn)交易成本就足以治理這個(gè)亂象。買賣住宅都必須辦理過戶手續(xù),在辦理過戶手續(xù)時(shí)征收土地增值稅、住宅交易個(gè)人所得稅,還可以征收印花稅和各種臨時(shí)性交易稅。這些稅在經(jīng)濟(jì)理論中屬于“托賓稅”。通常,經(jīng)濟(jì)學(xué)理論主張盡量降低交易成本,促進(jìn)商品和資金的流通。如果發(fā)現(xiàn)了泡沫經(jīng)濟(jì)的征兆,市場上投機(jī)風(fēng)氣過盛,就應(yīng)采取措施,給過熱的交易潑上一盆冷水。托賓稅的目的是維持房地產(chǎn)市場的正常競爭秩序,因此是一種相機(jī)決策的稅種,當(dāng)投機(jī)旺盛時(shí)采用,當(dāng)局勢平穩(wěn)之后就可以調(diào)整或撤消。

  2006年5月,建設(shè)部等九部委在聯(lián)合制定的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》中要求,從2006年6月1日開始,對購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的,銷售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅,個(gè)人銷售普通住房超過5年轉(zhuǎn)手交易的,銷售時(shí)免征營業(yè)稅。這個(gè)文件的優(yōu)點(diǎn)是明確規(guī)定了對購買5年之內(nèi)的房屋交易征收營業(yè)稅,不足之處是尚未提出征收交易中的個(gè)人所得稅。

  有人說,征收房地產(chǎn)交易稅會(huì)將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給購房者。征稅之后賣的價(jià)錢不是更高了嗎?從某一次交易來看似乎是這樣,但是從總體上來說,無論是要求賣方還是買方交稅都能有效地抑制過度投機(jī)。炒房的人會(huì)不會(huì)因此而將房價(jià)抬得更高以保持利潤?當(dāng)然有這個(gè)可能,但是,邏輯告訴我們,如果市場接受更高的價(jià)格,即使不征稅,炒房者也不會(huì)放過這個(gè)贏利空間,他們一定會(huì)將房價(jià)抬到市場能接受的極限。在炒作初期可能會(huì)通過幾個(gè)炒家轉(zhuǎn)手,你賣給我,我賣給他,逐漸接近這個(gè)上限。經(jīng)過一段時(shí)間的“試錯(cuò)”摸索之后,炒房者會(huì)很快地直接達(dá)到市場所能接受的極限。如果要價(jià)太高,肯定賣不出去。而這個(gè)極限取決于市場需求方,與征稅與否沒有直接聯(lián)系。

  換句話說,我們的目的就是通過房地產(chǎn)交易稅增加房地產(chǎn)交易成本,降低投機(jī)活動(dòng)預(yù)期的利潤。這是防范過度投機(jī)的有力工具。

  抑制房地產(chǎn)投機(jī)活動(dòng)還可以在房地產(chǎn)持有環(huán)節(jié)上下功夫。

  多買幾套房子并不犯法?墒,由于土地資源稀缺,囤積住房就是人為地加劇了供給的短缺,推動(dòng)房價(jià)上漲。買房之后空在那里等漲價(jià),就是典型的房地產(chǎn)投機(jī)行為,還非管管不可。針對這個(gè)現(xiàn)象,最有效的辦法是征收房地產(chǎn)稅。在西方國家,房地產(chǎn)稅是一個(gè)非常重要的稅種,占政府總財(cái)稅收入的10%~15%.征收房地產(chǎn)稅第一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是簡單易行,跑得了和尚跑不了廟。稅務(wù)部門按照地圖查過去,一家也漏不掉。另外一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是有助于縮小貧富差距。有錢人住的房子大,自然就要多交稅。我們可以設(shè)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),在標(biāo)準(zhǔn)線之下的人可以免稅。只要稅制設(shè)計(jì)合理,征收房地產(chǎn)稅并不會(huì)增加一般民眾的負(fù)擔(dān)。征收房地產(chǎn)稅的第三個(gè)優(yōu)點(diǎn)是抑制房地產(chǎn)投機(jī)。如果買上幾套房子,不管住不住都要給這些房子交稅,從而增加了房地產(chǎn)投機(jī)活動(dòng)的成本。倘若深圳有意平抑房價(jià)暴漲趨勢,不妨在征得中央同意之后用地方稅的形式進(jìn)行一下試點(diǎn),看看效果如何。

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