國內(nèi)經(jīng)濟高增長，帶動進(jìn)口持續(xù)高增長，增加了海關(guān)稅源；針對貿(mào)易順差和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)了海關(guān)稅收高增長。
海關(guān)總署1月7日發(fā)布，2007年全國海關(guān)征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅7584.6億元，比2006年多收1480.4億元，增長24.3%，總量與增量均創(chuàng)歷史新高。與2005年海關(guān)稅收增收500多億元、2006年增收800多億元相比，2007年海關(guān)稅收增收幅度令人矚目。
“海關(guān)稅收高增長，離不開我國外貿(mào)宏觀調(diào)控這個大背景�！敝袊鐣茖W(xué)院財貿(mào)所研究員楊志勇說，一方面，2007年我國加大加工貿(mào)易政策調(diào)整力度，增加加工貿(mào)易禁止類和限制類商品目錄，部分進(jìn)口商品從加工貿(mào)易進(jìn)口轉(zhuǎn)向一般貿(mào)易進(jìn)口，一般貿(mào)易進(jìn)口大幅增長，增加了海關(guān)稅源。另一方面，我國增加了對高污染、高能耗和資源性產(chǎn)品出口征稅的范圍，出口關(guān)稅和消費稅增長對稅收增長貢獻(xiàn)也比較明顯。
“2007年稅收高增長，首先因為是2007年我國國內(nèi)經(jīng)濟高增長，帶動進(jìn)口持續(xù)高增長�！鄙虅�(wù)部研究院梅新育博士說，特別是我國提高加工貿(mào)易準(zhǔn)入“門檻”，一般貿(mào)易進(jìn)口增幅較大，“這為海關(guān)稅收增長增收奠定了堅實基礎(chǔ)�！�
去年7月，我國公布新一批《加工貿(mào)易限制類商品目錄》；2006年11月，已發(fā)布了新一版《加工貿(mào)易禁止類目錄》。兩個目錄共涉及1600多種稅號商品。與此同時，商務(wù)部還取消了1600多種產(chǎn)品的一般貿(mào)易進(jìn)口許可，出臺擴大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的政策措施，鼓勵機電產(chǎn)品進(jìn)口。在這一系列措施帶動下，2007年1—11月，我國外貿(mào)進(jìn)口8655億美元，增長20.5%，作為海關(guān)主要稅源的一般貿(mào)易進(jìn)口3863.4億美元，同比增長27.4%.
“其次，我國從2003年就開始限制兩高一資產(chǎn)品出口，去年更是對不少不鼓勵生產(chǎn)和出口的商品開征了出口稅。”梅新育說，“這不僅有助于改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，也為稅收增收創(chuàng)造了有利條件�！�
2007年，我國還加大了進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅收和管理政策的調(diào)整力度。特別是增加了對高污染、高能耗和資源性產(chǎn)品出口征稅的范圍，出口關(guān)稅稅基擴大。比如，以鐵合金為例，“從去年6月起，我國對鐵合金加征出口關(guān)稅，出口成本每噸增加300元。”中國鐵合金工業(yè)協(xié)會秘書長助理張曾蟾說。去年前3季度，我國出口鐵合金240.7萬噸，估計海關(guān)由此征收關(guān)稅總額超過7億元。另外，2006年4月1日消費稅政策調(diào)整后，海關(guān)在進(jìn)口環(huán)節(jié)征收消費稅規(guī)模明顯擴大。
“初步分析，2007年，全國海關(guān)因出口關(guān)稅及消費稅政策調(diào)整共增收200億元，對海關(guān)稅收增長的貢獻(xiàn)率超過14%.”海關(guān)總署關(guān)稅司司長高融昆說�！爱�(dāng)然，關(guān)稅能不能收進(jìn)財政的腰包，還得靠海關(guān)關(guān)員的全力征收�！�2007年，海關(guān)發(fā)揮一線管理、后續(xù)監(jiān)管和打擊走私“3支力量”的整體合力，努力管住、管好一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、減免稅三個涉稅渠道，稅收保障作用更加明顯。
1998年全國打擊走私工作會議以來，海關(guān)稅收已經(jīng)連續(xù)9年增收，并且增收幅度持續(xù)放大。楊志勇認(rèn)為，海關(guān)關(guān)稅征收主要取決于兩個因素，一個是稅率，另一個是稅源。只要2008年國民經(jīng)濟繼續(xù)向好，今年海關(guān)關(guān)稅仍有望保持一定增量。
