本報上周率先報道國內(nèi)石油巨頭在湖北、山東部分地區(qū)微調(diào)成品油零售價后，昨天獲悉他們的降價行動并沒有就此打住，更大一波的降價調(diào)整行動已開場。昆明、杭州兩地的多家中石化、中石油及中海油下屬加油站成品樂譜零售價最高下調(diào)0.3元/升，調(diào)整幅度達5.4％；這比此前湖北、山東淄博的汽柴油零售價每升降低不到一毛錢的力度要大。
國內(nèi)外價差擴大 需求減緩
昆明市上周五晚間零時，中石油下屬幾個加油站調(diào)低了汽柴油零售價�！兜谝�財經(jīng)日報》從其降價的數(shù)個站點獲悉，零售價每升降低0.18元，降幅在2.7％到3％左右。
有消息稱，中石油、中石化下屬的14家加油站在昆明展開降價行動，降價范圍從每升0.05元至0.2元不等。這一降幅已超過湖北、山東淄博兩地此前每升0.05到0.07元的降幅。
杭州當?shù)孛襟w則透露，中海油下屬的杭州余杭星橋加油站多類汽柴油每升降低0.25元到0.3元。經(jīng)計算，上述加油站的成品油零售價下調(diào)比例在4.14％和5.4％之間。不過，中石化杭州石油分公司的數(shù)家加油站工作人員向本報表示，現(xiàn)在中石化并未在杭州城區(qū)調(diào)價。
新華社稱，中石油、中石化集團相關(guān)負責人近日表示，在總公司層面并未有下調(diào)成品油零售價的指令。各地區(qū)銷售公司在經(jīng)營方面有一定的自主權(quán)，不排除在國家政策范圍內(nèi)適當下調(diào)價格的可能。中石化集團一位管理層昨天也向《第一財經(jīng)日報》表示，集團未發(fā)布任何集體降價通知。
不可否認的是，成品油庫存確有提高�！兜谝回斀�(jīng)日報》從隆眾石化商務網(wǎng)了解到，中石油集團11月的計劃加工量為563.085萬噸，相比10月環(huán)比降低近8％。
國金證券分析師劉波認為，國有石油巨頭們自行調(diào)價的原因之一是，國內(nèi)外汽柴油價差過大。當前，我國每噸汽柴油出廠價格已高于新加坡2000元和800元；比美國高出1650元和750元，“總體來看，國內(nèi)油價下調(diào)的可能幅度為1000元/噸�！眲⒉ㄍ瑫r指出，由于中石油、中石化前三季度煉油虧損1000億元左右，發(fā)改委由此延緩了成品油調(diào)價時間。
成品油需求減弱，周邊民營加油站降價幅度較大，也是國有加油站降價的原因。11月7日，山東30家地方煉廠的90號、93號汽油和柴油價格分別下降到每噸4900元～5100元之間。五周內(nèi)，三種產(chǎn)品的價格降幅約27％。
或有繼續(xù)下調(diào)空間
中石化等三大石油公司的加油站本身有自行下調(diào)成品油的權(quán)力。湖北中石油內(nèi)部人士對《第一財經(jīng)日報》說，發(fā)改委確定各地成品油零售中準價后，經(jīng)營企業(yè)按此標準上下浮動8％。不過旗下加油站此前執(zhí)行的統(tǒng)一零售價，是在中準價上浮8％時的到位價，也就是說，不考慮盈虧，按照政策湖北的成品油零售價格本身有16％的下調(diào)空間。
針對國內(nèi)盛傳本月發(fā)改委將進行較大幅度的全國成品油零售價格下調(diào)，國泰君安研究員楊偉認為，未來國內(nèi)的加油站調(diào)價方式將有幾種可能：一是國有石油企業(yè)或會出現(xiàn)更大范圍的自行調(diào)價，調(diào)價幅度因地區(qū)和情況而異，但這種調(diào)價不會是全國性的所有加油站，而是針對民營和銷售不暢的一小部分加油站所為；其次，發(fā)改委可能將宣布全國統(tǒng)一性的下調(diào)成品油零售中準價消息，零售價到時可能隨之下降；另外，則是國家推出一攬子的價格改革方案。
招商證券分析師裘孝峰表示，后兩種方法可能會同時宣布，而第三種也有可能直接實行，但不出臺公開具體操作方式。
中國石化一位管理人士向本報表示，發(fā)改委是否會馬上推出成品油降價舉措很難預料。王佑
國際油價“過山車” 燃油稅“時間窗口”來臨
醞釀十年之久的燃油稅或許已經(jīng)到了一個比較合適的實施時機。
“國際原油價格已經(jīng)接近兩年來的最低點，現(xiàn)在是實施燃油稅的好時機�！眹┚沧C券研究所研究員張欣認為。
為了積極應對金融危機可能帶來的負面影響，國內(nèi)已確定了堅持拉動內(nèi)需的政策方向。呼聲已久的燃油稅何時出臺再次成為汽車業(yè)界關(guān)注的焦點。
“國家出臺燃油稅等政策還要全盤考慮，根據(jù)目前的經(jīng)濟環(huán)境，在不增加消費者的使用成本前提下，燃油稅政策并不會抑制汽車消費�！睆埿栏嬖V《第一財經(jīng)日報》。
“國家一直希望等待燃油價格較低的時候出臺燃油稅，現(xiàn)在就是合適的時機�！逼噷＜屹Z新光的觀點和張欣一致，“目前國際油價已經(jīng)降下來了，而且短期內(nèi)國際油價可能會比較穩(wěn)定�！�
為了消除養(yǎng)路費所存在的不公平因素并且起到節(jié)能減排的作用，1997年國家首次通過《中華人民共和國公路法》，提出將養(yǎng)路費改為實施燃油附加費的建議；翌年改為“燃油稅”。此后，2001年、2004年、2005年、2007年，相關(guān)部門都曾表示將在適當時候開征燃油稅，今年，“擇機開征燃油稅”的說法更是被多次提出。但時至今日，何時實施、如何實施仍然撲朔迷離。
兩年前，國際燃油價格水平處于一個合理狀態(tài)時，是燃油稅出臺比較合適的時機，但當時燃油稅政策一直難產(chǎn)。隨后，國際油價不斷飆升，直至沖破140美元/桶，“油價過高顯然不是實施燃油稅的合適時機，消費者增加的成本過高。”張欣說。
現(xiàn)在，國際油價又下降到兩年前的水平，賈新光認為：“現(xiàn)在不實施燃油稅，也許時機稍縱即逝”。
但有疑問的是，實施燃油稅是否會抑制汽車消費？在全球普遍受到金融危機影響的關(guān)鍵時刻，出臺這樣的政策是否合時宜？
“在取消養(yǎng)路費的基礎(chǔ)上，并制定合理的燃油稅稅率，不僅不增加消費者的負擔，還可以節(jié)約成本�！睋�(jù)張欣分析，這不僅不會抑制汽車消費，反而有一定的促進作用。
“在取消養(yǎng)路費的基礎(chǔ)上，實施燃油稅就只是存在稅率定多少的問題了。”張欣說，“根據(jù)目前的燃油價格，在取消養(yǎng)路費的基礎(chǔ)上，燃油稅稅率不低于50％才能夠達到最初的目的�！�
根據(jù)張欣的分析，燃油稅稅率若低于50％，以30％為例，消費者的月度用車支出可有10％～20％的下降，此時即便基礎(chǔ)油價再上漲10％～20％，節(jié)省的開支仍可達7％～17％的水平。所以，雖然較低的稅率會有利于消費者，但對于道路維護者的交通部門卻因此減少了養(yǎng)路費收入，將會背上沉重的包袱，所以30％的燃油稅稅率并不可行。
如果按50％的稅率征稅，在油價維持穩(wěn)定的情況下，消費者的用車開支基本保持持平的態(tài)勢還有可能更加節(jié)約；即便油價再上漲10％～20％，所增加的費用支出也不超過7.5％。所以，“如果要達到節(jié)能減排的目的，燃油稅稅率應該不低于50％�！彼f。
值得注意的是，除“取消養(yǎng)路費實施燃油稅”的方案之外，現(xiàn)在市場上還流傳著養(yǎng)路費和燃油稅并行，以及取消養(yǎng)路費實施燃油稅但同時提高車船使用稅的說法。
賈新光認為，如果養(yǎng)路費和燃油稅并行，這與計劃征收燃油稅的初衷是相違背的�！耙虼四壳氨容^合理的方案是取消養(yǎng)路費，征收50％的燃油稅。看今后的情勢，逐步將稅率增加至100％�！彼缡钦f。
