世界貿(mào)易組織(WTO)周三首次正式譴責中國的商業(yè)行為,在一樁有關汽車零件的爭端中站在美國、歐盟和加拿大一方。
據(jù)《華爾街日報》援引裁定結(jié)論,WTO認定中國違反了貿(mào)易規(guī)則,對進口汽車零件課以與外國產(chǎn)整車同樣高的稅率。由三名成員組成的WTO爭端解決小組在所有爭議點上均支持美國、歐盟和加拿大,判定中國違規(guī)。爭端解決小組發(fā)現(xiàn),中國的措施“給予進口汽車零件的待遇低于國產(chǎn)汽車零件”,或“致使進口汽車零件比國產(chǎn)汽車零件交納更多費用”。
其向中國政府發(fā)出的最終信息是:“爭端解決小組要求中國改進上述不合理措施,以盡到其義務!
美、歐、加三方聲稱,對進口汽車零件征收的關稅阻礙了汽車廠商在中國裝配的汽車上采用進口零件。他們說,這種情況促使汽車零件生產(chǎn)商將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國,令美國、加拿大和歐盟工人丟掉工作。
將于3月正式公布的裁決結(jié)果將受到大西洋兩岸制造電池、剎車到座椅和火花塞等各種汽車零部件公司的密切關注,其中包括美國的德爾福公司曾是通用汽車的零件供應商)和德國的羅伯特·博世有限公司。
這一決定在形式上還只是初步裁決。不過迄今還沒有哪個爭端解決小組作出過與初步裁決不一致的最終決定。中國仍有機會上訴,其聲稱這些關稅意在阻止整車被拆成幾大塊進口,令公司得以避免整車的高關稅,中國堅持認為自己采取的所有措施都完全符合WTO的規(guī)定,并沒有歧視外國汽車零件。WTO的爭議案件一般需要幾年時間才會獲準進行報復制裁。裁定公布后,會給中國政府一個“合理的時間”對相關法規(guī)進行調(diào)整。然后還要有另一個獨立的小組裁決中國政府仍然違規(guī)才能對其實施制裁。
但美國和歐盟表示,中國2001年加入WTO時承諾不會將汽車零件與整車同樣對待。
資深人士表示,他們認為此案的意義超越了汽車業(yè)本身。美國貿(mào)易代表蘇珊·施瓦布(Susan Schwab)在最近接受采訪時表示:“中國作何反應將會具有啟發(fā)意義。如果像我們希望和預料的那樣,中國被證實有違其在WTO的職責,那將有可能幫助中國國內(nèi)提倡改革的力量。”
由于歐美與亞洲國家的貿(mào)易逆差不斷擴大,中國的貿(mào)易繁榮引發(fā)了與歐美的摩擦。2006年開始的這樁爭議是西方國家首次聯(lián)手請求WTO對中國的貿(mào)易行為進行正式調(diào)查。
2007年前10個月,歐盟與中國的貿(mào)易逆差增加了25%,達到1,322億歐元(合1,955億美元)。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù),2007年,中國全年汽車銷量增長了22%,達880萬輛。
據(jù)預計,2007年美國對華貿(mào)易逆差將突破創(chuàng)紀錄的2,500億美元大關,而如果出現(xiàn)一些人預料的情況,美元繼續(xù)走軟,美國經(jīng)濟也陷入衰退的話,美國將越來越難以承受。
對布什政府的貿(mào)易政策持批評意見的民主黨人士認為,這種貿(mào)易不平衡也是導致數(shù)百萬美國制造行業(yè)工人失業(yè)的原因之一。自2007年民主黨奪得美國國會多數(shù)派地位后,布什政府就盜版和限制美國圖書、CD和DVD銷售等問題針對中國提出了指控。另一樁關于中國政府給制造業(yè)提供補貼的爭議以庭外和解的方式解決。
中國的汽車市場發(fā)展迅速,現(xiàn)在其汽車銷量已經(jīng)在全世界位列第三,僅次于美國和日本。然而,汽車制造商必須在中國采購40%的零件才能避稅,而外國零部件廠商最近才開始與中國市場的整體增長速度保持步調(diào)一致。
據(jù)美國商務部的數(shù)據(jù),2007年前9個月,美國對華出口的汽車零件價值8.40億美元,比上年同期增長了38%.歐洲汽車廠商在中國汽車制造市場占有25%的份額。