關(guān)于提高個稅起征點(diǎn)至5000元，以降低工薪階層稅負(fù)，拉動國內(nèi)消費(fèi)的建議
杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理 宗慶后
從2008年3月1日起，我國個稅起征點(diǎn)從原來的1600元/月上調(diào)至2000元/月。
時隔兩年后的再次調(diào)整，標(biāo)志著個人所得稅法自1980年實(shí)施以來開始進(jìn)入了一個微調(diào)階段，一些更加顧及民生民情的元素被加入到了改革的思路中來，也體現(xiàn)了以人為本的為政理念在各個政策領(lǐng)域的滲透。但同時，這一明顯滯后的起征點(diǎn)的調(diào)整引發(fā)了更多人的關(guān)注。各界對于起征點(diǎn)的調(diào)整，調(diào)多少，怎么調(diào)，如何體現(xiàn)公平的要義，眾說紛紜。
一、提高2000元個稅起征點(diǎn)的幾點(diǎn)理由
1、這一起征點(diǎn)的調(diào)整依然沒有回到原來設(shè)立個稅的初衷。
根據(jù)資料，1981年職工平均月工資約為60元，個稅起征點(diǎn)是800元，約為月平均工資的13倍。而據(jù)國家統(tǒng)計局年度統(tǒng)計公告，2006年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資為21001元，月平均工資為1750元。不要說13倍，即使按照2倍測算，起征點(diǎn)也是在3500元以上。對此，全國人大常委會南振中委員在審議會議上分析過，“這意味著，20多年前個人所得稅主要向少數(shù)高收入者征收，工薪階層并非征收主體�！倍裉�，工薪階層成為征收主體。
據(jù)國家統(tǒng)計局2007年10月29日公布的數(shù)據(jù)，去年前9個月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元�？梢�，2000元起征點(diǎn)幾乎將平均收入線以上的所有工薪階層一網(wǎng)打盡。
為此，有評論認(rèn)為，個稅征收的宗旨由原來的調(diào)節(jié)居民個人所得演變成了單純增加國家財政收入普遍適用的“人頭稅”。
2、物價上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個稅的調(diào)整幅度，目前的個稅起征點(diǎn)的調(diào)整明顯滯后。
2007年以來，通貨膨脹開始在中國內(nèi)地凸顯。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2007年前三季度居民消費(fèi)價格同比上漲4.1%，拉動物價上漲的主要因素是食品價格。前三季度，食品價格同比上漲10.6%.其中，糧食上漲6.3%，蛋上漲26.2%，肉禽及其制品上漲29.1%，水產(chǎn)品上漲4.6%，鮮菜上漲3.0%.
此次調(diào)整使大部分工薪階層的納稅額有所減少，按起征點(diǎn)2000元計，若保持稅率和級距等不變，以收入2000元、5000元、1萬元三個檔次的月薪為例，收入者分別需要繳納個稅為0元、325元和1225元；比按照1600元的起征點(diǎn)分別少繳納的額度為20元、60元和80元。但是，顯而易見，這一調(diào)整對老百姓少繳稅額的幅度，跟同期物價上漲幅度相比，顯然還是滯后了。
3、提高起征點(diǎn)，對于國家財政收入的影響不具大的影響
此次起征點(diǎn)調(diào)整為2000元，據(jù)財政部負(fù)責(zé)人講：這么調(diào)整將使國家財政收入少300億。但資料顯示，今年國家財政收入是5.1萬億。300億與5.1萬億，根本就不是一個數(shù)量級的對比。因此，這一調(diào)整對于國家財政的影響，可謂微乎其微，但是，對于老百姓的影響，確實(shí)十分切身的體會。
二、提高個稅起征點(diǎn)的建議
1、提高個稅起征點(diǎn)到5000元，回歸個稅的初衷。
根據(jù)目前的物價上漲趨勢，這一5000元的起征點(diǎn)最多也只能保持3、5年的穩(wěn)定期，但是對于普通工薪階層而言，一般的收入不用再承擔(dān)個稅，會激發(fā)其消費(fèi)的熱情，促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)的增長，從而帶動全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展。
2、減低個稅稅負(fù)、增設(shè)消費(fèi)稅；促進(jìn)消費(fèi)，保障民生。
根據(jù)目前的稅率，即使起征點(diǎn)提高到5000元，工薪階層可以少繳的稅額也只是325元，這一數(shù)額對于國家整體稅額而言，還是小頭，但對于工薪階層而言，則完全感受到了國家的關(guān)懷，感受到了個稅不在成為壓在老百姓頭上的一個巨大壓力。而這一減少的稅額，完全可以通過開征消費(fèi)稅來抵消。據(jù)測算，征收1％的消費(fèi)稅，老百姓不會有太明顯的感覺，但財政即可增收近900億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出讓稅于酬的稅收。而這兩者明顯的區(qū)別是：目前的個稅征稅存在的無法體現(xiàn)通常所說的“劫富濟(jì)貧”原則以及計稅單位是個人還是家庭的紛爭，而對于消費(fèi)稅而言均不存在。因?yàn)�，不管貧富，人人需要消費(fèi)。而且有支付能力的人消費(fèi)的數(shù)額更高，相對而言其承擔(dān)的稅額更高，更顯公平。另外，消費(fèi)稅的征收非常方便，不存在目前個稅征收上的很多弊病。
