全國國際稅收工作會議日前在重慶市召開。會議對2007年國際稅收工作進行了總結(jié)，并對2008年國際稅收工作進行了研究和部署。國家稅務總局副局長王力出席會議并講話。
王力說，2007年各級稅務機關結(jié)合當?shù)貙嶋H，不斷加大國際（涉外）稅收管理力度，使各項工作取得長足進展。
一是國際稅收管理水平進一步提高。2007年，反避稅工作取得突破性進展，全國反避稅立案192戶、結(jié)案174戶；調(diào)整應納稅所得額104.3億元，補稅10億元，比上年增長47%；稅收協(xié)定談簽與執(zhí)行力度進一步加大，與國家外匯管理局開展了服務貿(mào)易國際收支申報試點，研究提出售付匯提交稅務憑證的改革措施和過渡辦法；推廣外籍個人所得稅軟件試點，使外籍人員個人所得稅的征管水平上了一個新臺階；國際稅收情報交換工作不斷加強。2007年共向12個協(xié)定締約國提出情報請求，核查22個國家提出的專項情報。
二是涉外稅收管理取得明顯成績。制定實施了《國際稅務司減免稅審批工作規(guī)程》，進一步規(guī)范減免稅審批程序；規(guī)范了涉外企業(yè)匯總（合并）申報繳納所得稅管理辦法；有序開展了重點稅源監(jiān)控。各地按照國家稅務總局要求，建立健全重點稅源預測、評估、監(jiān)控和統(tǒng)計報告制度，確保國家稅務總局收入分析材料及時和可靠；目前，外資企業(yè)所得稅年度電子化申報率接近100%，全面實現(xiàn)匯算清繳系統(tǒng)與CTAIS（稅收征管軟件）的銜接，國家稅務總局到各省市稅務機關建立了1999年至2006年連續(xù)8個年度的電子匯繳數(shù)據(jù)；各地在申報納稅、匯算清繳、納稅評估、稅務審計和反避稅等環(huán)節(jié)之間已建立了一體化工作機制，確保了涉外稅收持續(xù)穩(wěn)定增長。2007年組織涉外企業(yè)所得稅收入1951.2億元，同比增加416.38億元，增長27.1%.
三是外事管理與國際合作交流進一步加強。2007年，全國國稅系統(tǒng)共組織短期出國培訓團組52個，約560人次，圓滿完成系統(tǒng)聯(lián)合組團培訓計劃。國家稅務總局與多國稅務部門互訪，并先后為亞洲、非洲等發(fā)展中國家培訓稅務官員百余人次。
王力指出，隨著經(jīng)濟全球化趨勢進一步發(fā)展，我國改革開放的不斷深入，內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法”合并的實現(xiàn)，在給國際稅收工作帶來良好發(fā)展機遇的同時也提出了新的更高的要求。因此，今后一個時期，國際稅收工作的總體要求和主要任務是：以黨的十七大精神為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照新時期稅收工作的要求，完善五個機制，培養(yǎng)一支隊伍，不斷提高國際稅收工作能力和水平。
——完善國際稅源監(jiān)控機制。從今年起要實行稅務登記備案制度，從源頭上及時掌握跟蹤納稅人的跨國（境）投資、交易等行為；建立國際稅源日常申報制度，重點完善居民企業(yè)跨國交易申報、非居民稅收和預提所得稅申報報告制度，建立健全國際稅源數(shù)據(jù)庫；加強稅收協(xié)定執(zhí)行的監(jiān)督和管理，開展稅收協(xié)定執(zhí)行情況的專項檢查，防范稅收協(xié)定濫用；要加強部門配合與國際合作，建立健全與相關部門的信息交換機制，掌握跨國納稅人的第三方信息；在利用好CTAIS（稅收征管軟件）、涉外企業(yè)所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)系統(tǒng)等已有軟件基礎上，開發(fā)相關軟件，提高國際稅源信息獲取和監(jiān)控的效率。
——完善跨國反避稅工作機制。要進一步細化、修訂有關反避稅規(guī)章、制度，抓住新《企業(yè)所得稅法》實施的契機，加大對各種形式避稅行為的打擊力度，并將質(zhì)量標準和要求貫穿反避稅工作的各個環(huán)節(jié)。在行業(yè)反避稅調(diào)查方面，爭取在制衣制鞋、快餐、電子和通信設備制造等行業(yè)取得全面突破；要深入發(fā)掘、應用現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的功能，熟練使用BVD數(shù)據(jù)庫的同時，要著手使用標準普爾數(shù)據(jù)庫，讓數(shù)據(jù)庫的使用在反避稅工作中發(fā)揮更大的作用。
——完善非居民稅收管理機制。今年要出臺非居民承包工程和勞務稅收管理辦法，制定預提所得稅管理辦法、外籍個人所得稅管理辦法及非居民適用稅收協(xié)定管理辦法；在掌握年度非居民稅源底數(shù)的基礎上，對鐵路、高速公路等非居民參與的國家或地區(qū)重點工程項目啟動全國項目聯(lián)查；加強外籍個人“一人一檔”資料管理和動態(tài)更新，利用情報交換、納稅約談等方式，識別和查處外籍個人利用境外支付方式進行避稅和惡意籌劃。
——完善居民境外投資稅收服務與管理機制。要對已制定公布的我國居民境外投資稅收服務指南加以完善，進一步介紹我國居民主要投資國的稅收法規(guī)和征管制度規(guī)定；根據(jù)稅收協(xié)定和國內(nèi)法律有關規(guī)定，完善境外投資稅收抵免制度，特別是多層間接抵免辦法，以消除或減少雙重征稅。要根據(jù)規(guī)定落實饒讓抵免，確保我國居民在稅收協(xié)定締約對方享受到的稅收優(yōu)惠得以落實。
——完善外事管理和國際交流合作機制。今年要修改下發(fā)《國家稅務總局國稅系統(tǒng)外事工作管理規(guī)定》，加強對各級稅務機關領導干部、工作人員因公出國（境）項目和因公隨團出國（境）項目的審批；積極參與國際組織的項目合作及與地區(qū)性稅收組織的業(yè)務交流，拓展國際交流與合作的范圍和深度。全力承辦好SGATAR（亞洲稅收管理研究組織）第38屆年會及第4次培訓機構(gòu)負責人會議，協(xié)助注冊稅務師協(xié)會承辦好亞洲及大洋洲稅務師協(xié)會（AOTCA）第16屆理事會及第8次會員代表大會。
——建設一支高素質(zhì)的國際稅收人才隊伍。國家稅務總局局長肖捷強調(diào)指出，要培養(yǎng)造就一支與國際稅收工作相適應的、高素質(zhì)的專業(yè)化稅務人才隊伍。今年，國家稅務總局將舉辦司、處級領導干部反避稅培訓班。舉辦為期7個月的反避稅研修班和1年制涉外稅收外語高級研修班，培養(yǎng)高素質(zhì)的國際稅收專業(yè)人才；同時舉辦反避稅業(yè)務強化培訓班，培養(yǎng)基層反避稅業(yè)務骨干。各地也要加大業(yè)務培訓力度，不斷提高干部的國際稅收業(yè)務素質(zhì)。
全國各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國稅局、地稅局國際稅收部門的負責人及國家稅務總局有關司局共130余人參加了會議。
