城市居民住房?jī)r(jià)格長(zhǎng)期居高不下，背后的利益為誰(shuí)所攫取？3月8日晚，全國(guó)政協(xié)委員、河南臺(tái)興房產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)王超斌為自己及同行們叫屈。“在全部的房?jī)r(jià)中，開(kāi)發(fā)商獲取的利潤(rùn)僅占10-18%，再刨去25-30%的土地使用成本和25-30%的建筑成本，剩下的部分都被各地政府以各種名目的費(fèi)或稅收走了�！�
當(dāng)晚，王超斌聯(lián)手清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)蔡繼明、民建洛陽(yáng)市委主委金正新、九三學(xué)社河南省主委張亞忠、山東省工商聯(lián)副主席宗立成等4名全國(guó)政協(xié)委員召開(kāi)記者會(huì)，宣讀包含他們?cè)趦?nèi)的、由10名全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提起的議案，建議中央盡快采取相關(guān)措施，清理或取消地方政府圍繞房地產(chǎn)行業(yè)的亂收費(fèi)，以平抑日益高漲的房?jī)r(jià)。
（1） 50余項(xiàng)費(fèi)稅抬高房?jī)r(jià)近三成
在此之前，王超斌曾在河南省房地產(chǎn)協(xié)會(huì)幫助下，分別對(duì)四川、重慶、安徽、江蘇等地的亂收費(fèi)現(xiàn)象做過(guò)專項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)各地政府圍繞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)所征收的稅費(fèi)名目多得驚人——
除了土地出讓金和雙重配套費(fèi)外，還要收藍(lán)圖審查費(fèi)、防雷檢驗(yàn)費(fèi)、防震檢測(cè)費(fèi)、綠化費(fèi)、墻改費(fèi)、施工放線費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、人防費(fèi)、文物勘測(cè)費(fèi)、施工合同鑒證費(fèi)、預(yù)算審核費(fèi)、工程造價(jià)咨詢審核費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、土壤氡氣檢測(cè)費(fèi)、室內(nèi)空氣檢測(cè)費(fèi)、政府價(jià)格調(diào)整基金、勞務(wù)咨詢費(fèi)、職工培訓(xùn)費(fèi)、安全施工措施費(fèi)、散裝水泥推廣費(fèi)、預(yù)售許可證服務(wù)費(fèi)、房屋面積界定費(fèi)、房?jī)r(jià)審查服務(wù)費(fèi)、管線只能隔閡竣工圖設(shè)計(jì)費(fèi)、電力委托費(fèi)等50余項(xiàng)費(fèi)用，征收者大約涉及25個(gè)地方政府部門的幾十個(gè)科室。
此外，各地政府還開(kāi)向開(kāi)發(fā)商或購(gòu)房者征收營(yíng)業(yè)稅、印花稅、城建稅、教育附加稅、契稅、土地增值稅、所得稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅等。
王超斌分析說(shuō)，上述各種稅費(fèi)中明顯存在重復(fù)征收現(xiàn)象。“既開(kāi)征了土地使用稅，就應(yīng)該取消房產(chǎn)稅；既征收了土地出讓金，又收取了營(yíng)業(yè)稅和所得稅，就不應(yīng)該再征收耕地占用稅和土地增殖稅�！彼J(rèn)為，另外一些諸如城建稅、教育費(fèi)附加稅的稅種屬于巧立名目，藍(lán)圖審查費(fèi)、防雷檢驗(yàn)費(fèi)等費(fèi)種則屬于不合理收費(fèi)，都應(yīng)該完全取消。
“最莫名其妙地是，還收取'不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)'.”王超斌說(shuō)，這個(gè)費(fèi)的征收彈性較大，“找找人就能少收點(diǎn)，不著人就收地多一些。這也為政府腐敗提供了空間�！�
為證實(shí)上述調(diào)查數(shù)據(jù)在全國(guó)范圍內(nèi)具有普遍性。3月8日下午，也就是記者會(huì)召開(kāi)前的六七個(gè)小時(shí)里，王超斌帶領(lǐng)9名委員實(shí)地考察了北京東區(qū)國(guó)際小區(qū)，那里的工地負(fù)責(zé)人告訴委員們，售價(jià)2萬(wàn)元左右的該公寓，開(kāi)發(fā)前的土地成本約為5000元，后來(lái)的建筑成本系在3500元左右，而在整個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)期間被收取的各種稅費(fèi)，金額高達(dá)8000.其中，也包括“不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)”。
（2） 委員稱所收稅費(fèi)多被政府亂用
名目繁多地各種稅費(fèi)征收上來(lái)后，形成了當(dāng)?shù)卣?cái)政收入的重要來(lái)源。王超斌提供的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，江蘇省2006年1季度房地產(chǎn)、建筑兩個(gè)行業(yè)共繳納稅費(fèi)91億人民幣，占到當(dāng)?shù)氐囟愂杖氲?5%； 重慶市2007年房地產(chǎn)建筑兩項(xiàng)稅費(fèi)收入400億，占到地稅收入的50.8%；四川省2007年房地產(chǎn)建筑稅費(fèi)收入上升了67%.“就全國(guó)各地而言，圍繞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)而征收的各種稅費(fèi)，已經(jīng)占到各地政府年度財(cái)政收入的30-50%，”王超斌說(shuō)，“這些財(cái)政收入其實(shí)并不能算是什么政府功績(jī)，因?yàn)樗耆峭ㄟ^(guò)開(kāi)發(fā)商從購(gòu)房者身上攫取的，不需要花費(fèi)任何吹灰之力�！�
更讓王超斌感覺(jué)生氣地是，即便已經(jīng)被政府征收了綠化費(fèi)，小區(qū)內(nèi)的綠化仍然得由開(kāi)發(fā)商自己完成，政府部門卻只負(fù)責(zé)小區(qū)外的綠化工作。即便是上交了教育費(fèi)附加稅，開(kāi)發(fā)商還是被要求在小區(qū)里配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施。蔡繼明委員分析說(shuō)，“實(shí)際上這是政府把本來(lái)應(yīng)該自己執(zhí)行的公共職能，轉(zhuǎn)嫁給了開(kāi)發(fā)商，結(jié)果開(kāi)發(fā)商一轉(zhuǎn)手，又轉(zhuǎn)嫁給了買房的老百姓�！�
蔡繼明還表示，如果政府把針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)而收上來(lái)的各種稅費(fèi)，分別用于建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房或者廉租房，按照合理的政策分配給老百姓，保障他們“居者有其屋”，即便征收數(shù)額有些高也算罷了。但實(shí)際上，很多地方政府都把錢花在了形象工程上，大肆建造大馬路、大廣場(chǎng)，高級(jí)的酒店�！斑@是取之于民用之于民嗎？政府其實(shí)是不該與民爭(zhēng)利的，如果說(shuō)房地產(chǎn)行業(yè)有利潤(rùn)，政府就應(yīng)該完善、規(guī)范相關(guān)市場(chǎng)，進(jìn)行管制。”
�。�3） 取消亂收費(fèi)后房?jī)r(jià)漲幅有望趨緩，短期內(nèi)不會(huì)跳水
對(duì)于上述提案的可行性以及被中央政府采納的幾率，王超斌委員表示“有信心”。他說(shuō)，之前他提出“取消農(nóng)業(yè)稅議案”時(shí)，也有不少人懷疑可行性，但后來(lái)還是被中央采納了�！拔蚁脒@份議案他們也會(huì)接受，相信這些稅費(fèi)最后頁(yè)會(huì)減少�！�
由于目前我國(guó)住房總體呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，有記者擔(dān)心取消亂收費(fèi)和稅之后，開(kāi)發(fā)商仍堅(jiān)持原有價(jià)格，把原先政府收取的部分轉(zhuǎn)化為自己的利潤(rùn)。對(duì)此，蔡繼明表示，在取消亂收費(fèi)和減少稅收的同時(shí)，國(guó)家的確要增加房地產(chǎn)的供給，向競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)推進(jìn)。“這樣價(jià)格才會(huì)降下來(lái)，成本下降，消費(fèi)者就會(huì)得到好處。”
那么，一旦取消各種圍繞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的稅和費(fèi)，會(huì)不會(huì)帶來(lái)房?jī)r(jià)的大規(guī)模跳水，進(jìn)而引發(fā)投資市場(chǎng)的劇烈震蕩呢？王超斌稱“不會(huì)這樣”。據(jù)其分析，目前鋼材等原材料的價(jià)格正面臨全球范圍的上漲，房屋的建造成本也將隨之增加。因此，減少亂收費(fèi)和稅后，整個(gè)房屋的售價(jià)漲幅將降下來(lái)，但房?jī)r(jià)短期內(nèi)不會(huì)跳水。
