記者日前從俄羅斯聯(lián)邦林業(yè)署副署長吉里亞耶夫在北京舉行的新聞發(fā)布會上了解到，從今年4月1日起，俄羅斯原木出口關稅提高至25%，達到20歐元/立方米；到2009年1月1日，關稅將進一步提高至80%，達到50歐元/立米。
記者還了解到，一些在中俄邊境地區(qū)從事木材貿(mào)易和生產(chǎn)的中國企業(yè)已受此影響停產(chǎn)，還有一些中國企業(yè)打算把木材加工廠“搬到俄羅斯去”。對此，俄聯(lián)邦及地方官員均對記者反復表示，歡迎并鼓勵中國企業(yè)前往投資。
項莊舞劍，意在沛公。其實，俄羅斯大幅提升原木關稅的目的，就是為了發(fā)展本國的木材深加工業(yè)并鼓勵外資在此領域的投資。在“毫不留情”地幾次提高原木關稅的同時，俄政府對已加工的木材產(chǎn)品實行出口零關稅，而且對引進的木材加工設備不征收任何關稅。
另據(jù)俄聯(lián)邦林業(yè)署署長羅休普金幾天前在北京披露，從俄聯(lián)邦政府到各州政府都將大力支持國內(nèi)外企業(yè)在俄設立木材加工廠，在提供稅收優(yōu)惠的同時，還將在相關領域投入10億盧布，并對開設在俄境內(nèi)的木材加工企業(yè)不采取原材料拍賣制，轉而實行政府直接劃撥并以半價提供原木。
原木板材出口量有降有升
從去年7月1日起，俄羅斯開始大跨步分梯次地提高原木關稅，這對中俄林業(yè)貿(mào)易沖擊很大。
俄羅斯是世界森林資源最豐富的國家，也是世界原木出口市場的龍頭。而中國是全球最大的原木進口國，俄羅斯已成為中國第一大原木進口來源國，去年俄對華出口原木占中國原木進口總額的7成。
據(jù)俄羅斯托木斯克州林業(yè)政策委員會副主席赫梅利尼茨基介紹，隨著原木出口關稅的提高，該州的木材貿(mào)易結構已經(jīng)發(fā)生變化，“原木出口開始減少，盡管減少的速度還不算快；而加工過的板材出口在2007年同比增長了40%”。
原木與板材貿(mào)易數(shù)字的一減一增說明變局的來臨。記者從內(nèi)蒙古二連浩特市商務局也了解到，受俄羅斯原木關稅提高等影響，今年1~2月，二連口岸原木進口量額為42.06萬立方米、5343.5萬美元，同比分別下降31.74%和11.92%；而加工過的板材進口量額為6.1萬立方米、1116.9萬美元，同比增幅高達39.91%和96.17%.
與內(nèi)蒙古等地區(qū)有廣泛貿(mào)易往來的俄赤塔州副州長博洛澤羅夫?qū)τ浾弑硎荆撝萃ㄟ^5個口岸與中國貿(mào)易，其中最大的是滿洲里口岸。由于原木稅率提高，在滿洲里的一部分中國木材加工廠停產(chǎn)了，“沒有資源，已經(jīng)停工”，但一些企業(yè)“非常愿意去俄羅斯投資木材加工項目”。在幾天前召開的中俄森林開發(fā)和木材加工投資政策咨詢暨培訓會上，很多中國企業(yè)對投資俄羅斯感興趣，雙方已達成一些項目合作意向。
博洛澤羅夫說，在林業(yè)方面該州與中國的合作非常積極。其中一個較受矚目的項目是阿馬扎爾漿紙項目，中方投資額達6億美元，目前正在設計階段，俄聯(lián)邦政府對此項目非常重視。
鼓勵外資深加工項目一直以來，俄羅斯木材深加工業(yè)落后，且外資占俄森林工業(yè)比重只有15%~20%，主要來自美國、奧地利和芬蘭等國，中國企業(yè)在俄投資木材產(chǎn)業(yè)的比重還很低。吉里亞耶夫介紹說，俄赤塔州等邊境地區(qū)的林業(yè)出口90%都是原木，“長此以往就會發(fā)生問題，如俄當?shù)氐?a target="_blank" class="bule">就業(yè)和社會保障問題”。
俄伊爾庫斯科州林業(yè)局副局長米哈伊洛夫?qū)τ浾哒f，一直以來該州只在貿(mào)易領域與中國有交往，投資領域的合作為空白，目前的項目合作還只停留在意向上。但他表示非常歡迎中國企業(yè)來伊爾庫斯科州從事木材加工項目。
赫梅利尼茨基也介紹說，托木斯克州與中國已經(jīng)加快了在森林資源開發(fā)和利用方面的合作。從2002年開始中國專家就參與制定了托木斯克州森林資源開發(fā)和利用規(guī)劃，中國政府還向托州推薦了合作伙伴———中國山東省。赫梅利尼茨基說，來自山東的煙臺西北林業(yè)有限公司從2001年開始就在該州境內(nèi)開展木材開發(fā)和加工，目前的計劃是在該州年開采森林450萬立米，主要用于生產(chǎn)膠合板和紙漿等。
目前中俄合作項目常見大型企業(yè)身影，那么對赴俄投資的中小企業(yè)來說，機遇何在呢？吉里亞耶夫表示，中國商務部在不久提出建議，把中小企業(yè)集中在一起搞項目投資，“因為如果想列入俄聯(lián)邦支持的項目名單，項目金額應不小于1200萬美元，采伐量不少于400萬立米”。
芬蘭等國表示不滿據(jù)了解，中國和芬蘭都是俄羅斯木材的主要進口國。從去年起芬蘭與俄羅斯兩國的總理就對俄原木出口稅問題進行了密切磋商但未達成共識，芬蘭總理萬哈寧曾表示：“這將對芬蘭的木材工業(yè)造成不利影響，而且與俄羅斯在入世談判時的承諾相矛盾�！�
據(jù)俄羅斯媒體報道，歐盟已對俄提高原木關稅的決定表示不滿，認為這有悖于其與歐盟2004年簽署的入世承諾精神。為此，歐盟有關俄羅斯入世多邊談判工作組代表甚至提出，要取消已簽署的歐盟與俄羅斯入世條件的雙邊協(xié)議。
吉里亞耶夫在新聞發(fā)布會上透露，芬蘭政府不久前表示，大幅提升原木出口關稅將給俄羅斯帶來損失，因為芬蘭對俄羅斯及其他國家出口的紙漿價格也將因此上漲。而且，芬蘭打算擴大自己國內(nèi)的森林資源開發(fā)，并加大從南美洲進口原木的比例。
“但我認為，俄羅斯如果不想在當?shù)馗隳静募庸ぃ@個損失會更大”。吉里亞耶夫說，長期以來俄向西方國家出口原木，再以大約10倍的價格購回家具等深加工產(chǎn)品。他態(tài)度鮮明地指出：“聯(lián)邦政府的態(tài)度非常明確，愿意在俄境內(nèi)發(fā)展木材加工業(yè)，充分利用好俄羅斯的森林資源。
吉里亞耶夫說，俄羅斯新的林業(yè)法已于2007年生效，俄相關部門也落實了森林資源管理和開發(fā)改革，包括建立了新的森林管理體制等。他重申：“俄政府從2007年開始實行的所有林業(yè)改革不會中止”。
這樣看來，俄羅斯旨在深度開發(fā)本國森林資源、提高木材深加工能力的一系列改革動作堅決、態(tài)度明確，而這無疑將對全球的林業(yè)貿(mào)易格局產(chǎn)生新的震蕩。
