2008年4月24-25日，國(guó)家稅務(wù)總局在北京市國(guó)家稅務(wù)局懷柔培訓(xùn)中心召開全國(guó)部分省市發(fā)票管理長(zhǎng)效機(jī)制座談會(huì)�？偩纸鈱W(xué)智副局長(zhǎng)主持了會(huì)議，肖捷局長(zhǎng)親臨會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)并做了重要講話，稽查局馬毅民局長(zhǎng)通報(bào)了全國(guó)打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票情況，北京、大連、云南三個(gè)省市國(guó)、地稅局做了專題匯報(bào)，各地國(guó)地稅與會(huì)代表就建立發(fā)票管理長(zhǎng)效機(jī)制問題闡述了各自的看法。最后，宋蘭副局長(zhǎng)做了總結(jié)發(fā)言。
肖捷局長(zhǎng)指出，要充分認(rèn)識(shí)到假發(fā)票給稅收征管工作帶來的嚴(yán)峻形勢(shì)，目前，制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票已成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，假發(fā)票和非法代開發(fā)票危害巨大，不僅僅侵蝕國(guó)家稅基，威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全特別是稅收安全，而且敗壞社會(huì)道德，直接影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票要從源頭上抓起，要保持長(zhǎng)期高壓態(tài)勢(shì)，要像認(rèn)識(shí)毒品危害那樣認(rèn)識(shí)發(fā)票違法行為，專項(xiàng)整治只是重點(diǎn)打擊的第一步，要一直延續(xù)下去，各級(jí)稽查部門必須承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家稅基的重要責(zé)任，要再接再勵(lì)，繼續(xù)打擊。要建立發(fā)票管理的長(zhǎng)效機(jī)制，務(wù)必有切實(shí)可行的措施，逐步解決發(fā)票管理中存在的各種問題，為稅收事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
宋蘭副局長(zhǎng)在總結(jié)發(fā)言中指出，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)發(fā)票管理的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，加強(qiáng)發(fā)票管理是稅收征管的重要內(nèi)容、是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要手段。要積極探索建立發(fā)票管理長(zhǎng)效機(jī)制，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)票管理的工作思路是：打防并舉、內(nèi)外結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理、服務(wù)與管理并重。在建立發(fā)票管理長(zhǎng)效機(jī)制的問題上，要逐步落實(shí)：機(jī)具開票、逐筆開具；發(fā)票有獎(jiǎng)、鼓勵(lì)索票；查詢辨?zhèn)�，防堵假票；票表比�?duì)，以票控稅。要加強(qiáng)印制環(huán)節(jié)、登記環(huán)節(jié)、發(fā)票核定和發(fā)售環(huán)節(jié)、開具環(huán)節(jié)、申報(bào)環(huán)節(jié)發(fā)票信息的使用管理，強(qiáng)化發(fā)票查詢和財(cái)務(wù)核查。要嚴(yán)密法制，加大處罰力度。要打防結(jié)合，加強(qiáng)宣傳。在加強(qiáng)對(duì)發(fā)票管理工作的領(lǐng)導(dǎo)方面，要加強(qiáng)對(duì)普通發(fā)票管理體制建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)、地稅協(xié)作，積極探索創(chuàng)新發(fā)票管理的手段和機(jī)制，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，切實(shí)把發(fā)票管住、管好。
會(huì)議期間，總局領(lǐng)導(dǎo)參觀了北京市國(guó)稅局打擊發(fā)票犯罪成果展，北京國(guó)稅局在建立發(fā)票管理長(zhǎng)效機(jī)制和打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票行動(dòng)中的做法和效果得到了總局領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。今后，北京市國(guó)稅局將在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，密切與地稅部門的協(xié)作，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管理，不斷擴(kuò)大發(fā)票管理成果，為構(gòu)建首都和諧稅收秩序做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
