面對去年以來逐步走高的物價,老百姓普遍感到生活開支明顯加大,不少企業(yè)也面臨資金緊缺、效益下滑,如何緩解群眾生活壓力以及企業(yè)經(jīng)營困難?清華大學經(jīng)濟管理學院教授魏杰等專家呼吁再次上調(diào)個稅起征點,以擴大群眾的消費能力和對物價的承受能力,并通過降低商品稅、停征利息稅等措施讓利于民,拉動高物價之下的經(jīng)濟內(nèi)需。(7月11日《經(jīng)濟參考報》)
距離上次提高個稅起征點不過半年左右時間,呼聲再次響起,這一方面源于高企的物價以及被其緊逼的生活壓力,另一方面也跟個稅起征點的設置過于僵化有關。
個稅起征點目前仍然處于“一議一提”的情況,對于物價和CPI的變動,反應仍然很不靈敏。唯有在人大對《個人所得稅法》和《個人所得稅法實施條例》作出相應修訂,個稅起征點才能有所變化。
也正因為如此,去年以來物價持續(xù)上漲,民眾普遍感覺生活成本增大,2000元的個稅起征點應有所提高。就在不久前,國家稅務總局原副局長許善達呼吁,“物價上漲對低收入群體的影響最大,我覺得工薪階層個稅起征點提高的幅度可以適當大一點,以此實現(xiàn)低收入群體安居樂業(yè),保持社會的穩(wěn)定”,但遺憾的是,遲遲沒有看到具體動作,甚至會不會有動作似乎也是個未知數(shù)。
真正實現(xiàn)個稅稅負公平,就應該將個稅起征點與居民收入變化、通脹等因素掛鉤,按照消費物價指數(shù)的漲落,確定應納稅所得額的使用稅率和納稅扣除額,實行不同年度浮動的個稅起征點制度———這正是專家們所說的“指數(shù)化”改革。
據(jù)媒體報道,目前美國基本采取的就是這樣的做法:個人扣除和CPI聯(lián)動,以制定稅法的年度1992年的個人扣除額2000美元為基準,此后每年的CPI超過1992年CPI的百分比為增加量,兩者相乘得出本年需增加的可抵扣額度,至2007年,此項扣除額度已經(jīng)達到了3400美元。這種靈活的稅收機制,在通貨膨脹時期,有利于減輕中低收入者特別是困難群體的負擔,也符合科學稅收的原則。
民間輿論隔三差五就會有“提升個稅起征點”的呼聲,反映出相對呆板的個稅政策在靈活多變的高物價高通脹面前的乏力短板。當稅收措施滯后,不能及時為低收入人群減輕生活壓力的時候,高物價、高通脹的壓力就會完全由民眾去“硬扛”。這不僅是個民生問題,也是一個經(jīng)濟問題。
當前通貨膨脹的壓力,很大部分來自于貨幣的流動性過剩,根源在于國際收支的失衡。而要實現(xiàn)平穩(wěn)過渡,必須通過繼續(xù)拉動內(nèi)需,讓國內(nèi)市場啟動起來,而提高居民收入,讓國民有更大的空間獲得更多的財產(chǎn)性收入,就需要稅收政策方面的鼓勵,讓利于民,拉動內(nèi)需,推動經(jīng)濟。包括提高個稅起征點,包括降低商品稅給企業(yè)減負,都是可以考慮的范疇。
高物價、高通脹壓力對于中國稅收政策而言,未嘗不是一次機會,一次通過改革令稅收更靈活、更科學也更有作為的機會!皟煞馈痹绫涣袨2008年中國經(jīng)濟工作的重點,在國家宏觀調(diào)控方面,通過稅收杠桿讓利于民,繼而提升公民個體與企業(yè)抵抗壓力的能力,是首先應該考慮的,也是沒有理由不積極作為的。