調(diào)整汽車消費稅，在國際油價高位運行、我國石油消費增長較快的背景下，將節(jié)油突出強調(diào)出來，說明我國將從著力轉(zhuǎn)變能源消費模式入手應(yīng)對高油價，節(jié)油工作將被置于更加重要的地位。這對于完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)也具有重要意義。
財政部、國家稅務(wù)總局日前發(fā)出通知，決定從2008年9月1日起提高大排量汽車消費稅稅率，降低小排量乘用車的消費稅稅率。這一調(diào)整政策，旨在降低汽柴油消耗、減少空氣污染，促進國家節(jié)能減排工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
記者了解到，新一輪的汽車消費稅調(diào)整集中在3.0L以上的大排量汽車，其中，排量在3.0L與4.0L之間的車型，稅率將從原來的15%調(diào)整至25%，排量在4.0L以上的車型，稅率將從原來的20%上調(diào)至40%.
汽車工業(yè)是能源消耗和污染物排放“大戶”，是節(jié)能減排工作的重點。近年來，我國汽車保有量大幅攀升，對汽柴油的需求急劇增加，造成的空氣污染也日益嚴(yán)重。同時，隨著石油對外依存度的不斷提高，能源安全問題也已變得十分突出。加強汽車行業(yè)的節(jié)能減排工作已經(jīng)刻不容緩。
北京的一位汽車經(jīng)銷商在接受記者采訪時表示，調(diào)整消費稅對汽車的發(fā)展來說絕對是件好事，大排量車既耗油又不環(huán)保，利用經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)汽車消費方向，引導(dǎo)人們?nèi)ハM節(jié)能、環(huán)保的機動車。
業(yè)內(nèi)人士表示，在油價高漲的嚴(yán)峻形勢下，汽車消費稅調(diào)整早該實施。目前，歐美等發(fā)達(dá)國家均采取嚴(yán)厲措施限制大排量車消費，而中國卻幾乎毫不設(shè)防，跨國汽車公司的高耗能車型因此紛紛到中國尋找銷路，形成大排量車尤其是SUV車型的大肆傾銷，在賺取高額利潤的同時加劇了能源與環(huán)保壓力。
調(diào)整汽車消費稅，在國際油價高位運行、我國石油消費增長較快的背景下，將節(jié)油突出強調(diào)出來，說明我國將從著力轉(zhuǎn)變能源消費模式入手應(yīng)對高油價，節(jié)油工作將被置于更加重要的地位。這對于完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)也具有重要意義。
基于節(jié)能的考慮，兩年前，我們曾對汽車消費稅政策進行了一次較大范圍的調(diào)整，按照排氣量越大負(fù)稅越高的原則，對乘用車按排氣量大小劃分了6檔，分別適用3%～20%的稅率。這一稅收政策，雖然在一定程度上體現(xiàn)了排氣量越大、負(fù)稅越高的要求，但是中等排量以上的乘用車的稅率仍然偏低，對污染大和能耗高的大排氣量乘用車的生產(chǎn)和消費、調(diào)控效果仍不明顯。
此次提高大排量汽車消費稅稅率，對中大型汽車，相應(yīng)地提高消費稅各檔稅率，可以有效抑制人們對高油耗汽車的消費。據(jù)測算，由于進口車在落地時需繳納25%關(guān)稅、17%增值稅，然后再繳納消費稅，因此，消費稅上漲10%~20%就意味著車價的漲幅在10%~20%以上。據(jù)了解，目前售價為135萬元的奔馳S350，若消費稅調(diào)整，其售價增幅將達(dá)到20萬元，而售價221.5萬元的奔馳S600也將增加50萬元。目前排量為3.2L，售價在60多萬元的沃爾沃S80則將增加近6萬元。
中國社科院經(jīng)濟所博士后李長安表示，目前對大排量汽車上調(diào)消費稅是有必要的。消費稅很大的一個功能就是調(diào)整消費結(jié)構(gòu)，對于國家鼓勵的和國家抑制的能夠起到一定的效果，也是各國通行的手段。
我們看到，稅率調(diào)整之后，1.0升及以下的汽車消費稅率將從目前的3%下調(diào)至1%，成為消費稅調(diào)整中唯一降低稅率的品種。其引導(dǎo)消費、鼓勵節(jié)能、推動環(huán)保的政策意圖無疑非常明顯。
然而，從節(jié)能角度講，只有汽車消費稅是不夠的。消費稅主要目的是調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費方向。針對乘用車征收的汽車消費稅只是在增量上做文章，對存量沒有絲毫影響，也就是說，它能影響到的只是所銷售乘用車的數(shù)量和結(jié)構(gòu)。目前，我國汽車的消費形態(tài)是車輛價格高，而燃油價格相對較低。因此，消費者往往只考慮購買轎車的一次性支出，不考慮購車以后的燃油和其他稅費支出。顯然，我們不能依靠單一的消費稅的調(diào)整來解決節(jié)能和環(huán)保問題。從國外的經(jīng)驗看，引導(dǎo)汽車消費主要是依靠汽車購買階段的購置稅和消費稅、汽車使用階段的燃油稅以及其他強制性標(biāo)準(zhǔn)等綜合因素。因此，要引導(dǎo)汽車消費，使汽車工業(yè)的發(fā)展與能源節(jié)約真正有機結(jié)合，還是需要若干個環(huán)節(jié)的政策共同作用、相互協(xié)調(diào)才有可能達(dá)成。
從這一層意義上講，汽車消費稅的調(diào)整實際上只是汽車稅改的第一步，只有汽車消費稅和燃油稅的共同作用，才會促使消費者選擇更小排量更節(jié)能的汽車，使汽車消費結(jié)構(gòu)調(diào)整水到渠成。
值得欣喜的是，燃油稅越來越受到人們的關(guān)注。國務(wù)院曾經(jīng)公布的《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作通知》，已經(jīng)將開征燃油稅提上日程，表明了政府適時開征燃油稅的意圖。政府職能部門的高官也多次表示，我國已經(jīng)制定了征收汽車燃油稅的方案，并將擇機在全國公布推行。這說明國家出臺燃油稅大局已定，何時出臺只是個時間問題了。
燃油稅，值得期待……
