最近，燃油稅、增值稅、物業(yè)稅的種種新說法一直牽動著方方面面的目光。在9月13日由上海交大海外教育學院舉辦的“宏觀經(jīng)濟調(diào)控下的稅收政策取向”高層稅務(wù)論壇上，專家們也提供了不同的意見。
爭議燃油稅開征時機
今年6月和7月，財政部副部長張少春和經(jīng)濟建設(shè)司副司長曾曉安都對外表示，財政部將擇機開征燃油稅。業(yè)內(nèi)紛紛猜測，燃油稅的開征可能為期不遠。
燃油稅出臺似乎箭在弦上，國家稅務(wù)總局原副局長楊崇春卻堅持認為應(yīng)該慎重開征燃油稅。他認為，開征燃油稅的目的是讓那些多跑路、多耗油的人多繳費，要達到這個目的，不需要拐彎，另外開征一個稅，而通過提高消費稅，同時開征養(yǎng)路費附加，停征現(xiàn)有養(yǎng)路費，就可以達到與開征燃油稅同樣的目的。
楊崇春認為，消費稅已經(jīng)對消費行為進行了調(diào)整，一個事件兩種稅，沒有必要，而且手續(xù)也繁瑣。
楊崇春提供了具體的建議，他說一方面通過提高消費稅的稅率，對不可再生資源進行調(diào)節(jié)，比如，現(xiàn)在汽油每升0.2元消費稅，建議提高到每升0.3元~0.4元，柴油每升0.1元每升，建議提高到每升0.15元0.2元，其他各種成品油，建議在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高30％左右。
“在征收上述消費稅的同時，開征養(yǎng)路費附加，停征現(xiàn)有養(yǎng)路費，收入全額上繳當?shù)刎斦y(tǒng)籌公路建設(shè)及養(yǎng)護使用。”楊崇春說。他還認為，燃油稅遲遲不能出臺，一個主要原因是利益分配矛盾太大，養(yǎng)路費誰收歸誰，而燃油稅先交中央，再返回一部分給地方，怎么返，將來矛盾會很大。
但中央財經(jīng)大學稅務(wù)學院副院長劉桓卻認為，燃油稅應(yīng)該在國際油價達到98美元以下時趕快出臺，時機不能一錯再錯。劉桓說，開征燃油稅的目的，是希望通過稅制改革，取消繁瑣的路橋收費。1997年通過的《公路法》已經(jīng)為開征燃油稅掃清了障礙。本世紀初，燃油稅開征幾成定局，但由于當時的決策者認為要找一個合適的油價水平，那時油價是25美元一桶，希望跌到22美元以下再開征，不過從那以后國際油價一路高漲，錯過了燃油稅出臺的最好時機。
“現(xiàn)在我們每年耗油4億噸，國際油價在98美元以下，應(yīng)該趕快出臺燃油稅，如果等油價漲到200美元就難辦了。我們已經(jīng)錯過了最佳時機，不能一錯再錯”。
應(yīng)該加快增值稅轉(zhuǎn)型
當前的宏觀環(huán)境下，企業(yè)界普遍關(guān)心增值稅轉(zhuǎn)型問題，即從目前的生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費型增值稅。對此，與會的專家們看法一致。
增值稅轉(zhuǎn)型試點早已在東北、中部等很多城市展開，楊崇春呼吁盡快在全國范圍內(nèi)實施，增值稅的改革應(yīng)該加快，希望明年1月1日就能實施。他所在的中國稅務(wù)學會做過測算，這項改革將使稅收收入減少1200億元左右，可以讓利給企業(yè)，有利于企業(yè)擴大再生產(chǎn)�！皯�(yīng)該盡快推出，幫助搞活企業(yè)�！睏畛绱簩Α兜谝回斀�(jīng)日報》說。
至于轉(zhuǎn)型的具體內(nèi)容，楊崇春表示，除現(xiàn)行抵扣項目外，先對企業(yè)購進機器設(shè)備所含進項稅額全額抵扣，并且在財力進一步充裕情況下，對建筑、房屋及交易運輸行業(yè)等的進項稅額也予以抵扣，進一步解決重復征稅問題。
具體的抵扣辦法，楊崇春也提出了他的建議，即按常規(guī)抵扣做法，取消試點中的“先征后退，增量控制、按季退稅”的做法，體現(xiàn)公平性、合理性、一致性。他還認為，為平衡稅負，對小規(guī)模納稅人稅負應(yīng)該做適當下調(diào)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)從6％降到3％~4％，商業(yè)環(huán)節(jié)從4％降到2％。
而北京大學財經(jīng)法研究中心研究員涂龍力也呼吁增值稅全面轉(zhuǎn)型。
同時，對于物業(yè)稅已經(jīng)在多個城市試點的消息，楊崇春表示這是個誤導，實際上，只是在一些城市模擬房屋評估試點，這只是物業(yè)稅的一個環(huán)節(jié)，不能等同于物業(yè)稅試點�！岸惵识嗌伲裁捶秶�，都還沒有，怎么談得上試點？”
