消費(fèi)稅調(diào)整日前,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出通知,9月1日后,排氣量在3.0升以上至4.0升(含4.0升)的乘用車,稅率由15%上調(diào)至25%;排氣量在4.0升以上的乘用車,稅率由20%上調(diào)至40%;而排氣量在1.0升(含1.0升)以下的乘用車,稅率由3%下調(diào)至1%。
繼《反壟斷法》之后,自今日起施行的新汽車消費(fèi)稅政策成為關(guān)注的焦點(diǎn)。這項(xiàng)旨在促進(jìn)節(jié)能環(huán)保,鼓勵(lì)小排量車消費(fèi)的新政策究竟能起到多大作用,對汽車消費(fèi)又影響幾何,還有待觀察。
專業(yè)人士普遍認(rèn)為,該政策的導(dǎo)向性作用應(yīng)該重于對具體車款銷售的影響,或許進(jìn)一步地深化調(diào)整更能夠直接影響車市。
加大優(yōu)惠小排量不簡單這次政策將1.0升以下的小排量車的消費(fèi)稅降低了2%,雖然數(shù)字不算大,但對于一向?qū)r(jià)格十分敏感的小排量車制造廠家來說,減低了一些成本上升、售價(jià)反跌的壓力。
有人進(jìn)一步探討是否可以向海外一些國家那樣免除小排量車的消費(fèi)稅,結(jié)果發(fā)現(xiàn)問題遠(yuǎn)比想象中的復(fù)雜。首先是我國目前能夠擁有轎車的人相對來說還是比較富裕的人群,是否應(yīng)該對他們實(shí)施優(yōu)惠存在爭議。同時(shí),國內(nèi)小排量車的現(xiàn)狀是技術(shù)上整體比較落后。如果只是因?yàn)榕帕啃《獬M(fèi)稅,有可能為落后技術(shù)留下更大的生存空間。因此,對于小排量車的鼓勵(lì)應(yīng)該著眼于提升技術(shù)含量。
一些小排量車還被用作出租車甚至貨車這樣的營運(yùn)車輛,對于它們應(yīng)該如何管理也是頗難掌握的。另外,為了扶持自主品牌,比較可行的方法是將稅收手段向著1.0至3.0升領(lǐng)域里比較接近1升的車方面推廣,使得自主品牌能夠更加充分地發(fā)揮自己的優(yōu)勢。
汽車節(jié)能減排獨(dú)木難行業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,汽車節(jié)能減排絕不能僅僅依賴在消費(fèi)環(huán)節(jié)“抑大揚(yáng)小”,還需要在使用環(huán)節(jié)等出臺配套政策。
寶馬海南寶悅公司銷售經(jīng)理王賓認(rèn)為,許多新能源與混合動(dòng)力的環(huán)保車型不斷推出,而此次消費(fèi)稅改革政策尚未顧及到這些車型。
奇瑞海南祥瑞公司銷售經(jīng)理余興銳則認(rèn)為,車市提倡節(jié)能減排還需要在三個(gè)方面努力:首先應(yīng)逐步引導(dǎo)國民消費(fèi)理念,特別是“面子”觀念;其次國內(nèi)微車應(yīng)在生產(chǎn)、研發(fā)領(lǐng)域努力促進(jìn)品質(zhì)的提升;最后在政策上也可以逐步推進(jìn)燃油稅的改革。
有業(yè)內(nèi)人士則指出,“抑大揚(yáng)小”只是我國汽車社會(huì)轉(zhuǎn)型的第一步,車市的節(jié)能減排還需要國家建立完善、互補(bǔ)的汽車稅收政策,在汽車研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用諸環(huán)節(jié)打出“組合拳”,同時(shí)大力發(fā)展公共交通、抑制公車使用,促進(jìn)國民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,形成多方位的政策法規(guī)體系。
征燃油稅是終極之路相對來說,征收燃油稅或者能源稅是實(shí)施汽車領(lǐng)域“抑大揚(yáng)小”最為簡單有效,而且也是最為終極的手段。在這方面國家一直處于研究的狀態(tài),但因?yàn)槭虑闋可婷姹容^廣,在國內(nèi)復(fù)雜的燃料價(jià)格體系以及同樣復(fù)雜的道路交通管理體系的大背景下,這樣的政策需要漫長的論證過程,一時(shí)還難以出臺。
通過征稅來抑制過度或者不合理的消費(fèi),將稅收加入燃油當(dāng)中,很自然地做到多開車與多消耗燃料者多交稅。按照海外的經(jīng)驗(yàn)來施行還可以取消大量的公路收費(fèi)口,既改善交通也有助于節(jié)油。
長期以來,國內(nèi)的汽車消費(fèi)往往更加重視第一次購車成本,而對其日后的使用成本比較忽視;實(shí)施燃油稅將外部成本內(nèi)部化,不僅能使汽車制造廠進(jìn)行技術(shù)革新,生產(chǎn)高效節(jié)能輕污染的產(chǎn)品以降低使用成本,同時(shí)也能改變消費(fèi)者的消費(fèi)傾向,使其選購低耗能環(huán)保型的汽車。這樣就能夠迅速地提高能源利用效率,減少環(huán)境保護(hù)和生活改善之間越來越劇烈的沖突,因此被各方人士所看好。