上半年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)良好，價(jià)格運(yùn)行基本穩(wěn)定。綜合各方面情況看，下半年有利于物價(jià)穩(wěn)定的因素較多，實(shí)現(xiàn)全年價(jià)格總水平漲幅3%預(yù)期調(diào)控目標(biāo)的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。

　　一、上半年價(jià)格運(yùn)行的主要特點(diǎn)

　　——價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)上漲2.6%。其中，食品類(lèi)、居住類(lèi)漲價(jià)合計(jì)影響價(jià)格總水平上升2.4個(gè)百分點(diǎn)，是推動(dòng)價(jià)格上升的主要因素。CPI各月同比漲幅分別為1.5%、2.7%、2.4%、2.8%、3.1%和2.9%，主要受翹尾因素影響。在上半年CPI累計(jì)上升2.6%中，翹尾影響約1.4個(gè)百分點(diǎn)。CPI各月環(huán)比漲幅分別為0.6%、1.2%、-0.7%、0.2%、-0.1%和-0.6%，季節(jié)性特征明顯。1、2月份受元旦、春節(jié)因素及天氣寒冷影響，環(huán)比價(jià)格有所上升；3月份氣候轉(zhuǎn)暖，環(huán)比指數(shù)又大幅下降；4月份中東部地區(qū)出現(xiàn)低溫天氣，環(huán)比略有上漲；5、6月份天氣轉(zhuǎn)暖，蔬菜、水果大量上市，環(huán)比開(kāi)始下降。

　　——農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有升。其中，糧食價(jià)格穩(wěn)定上升，粳稻、玉米價(jià)格上漲較多。受今年部分地區(qū)遭遇干旱、低溫等不利氣候條件，國(guó)家繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)等多方面因素影響，國(guó)內(nèi)糧價(jià)持續(xù)上漲，粳稻、玉米價(jià)格上漲較多。與去年12月相比，5月份稻谷、玉米、小麥三種糧食平均收購(gòu)價(jià)格上漲6.7%。其中，粳稻、玉米收購(gòu)價(jià)格分別上漲18.4%和11.1%。隨著國(guó)家采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)調(diào)控，糧價(jià)漲勢(shì)趨緩。與5月份相比，6月份粳稻收購(gòu)價(jià)格下降1%，玉米收購(gòu)價(jià)格漲幅回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。成品糧價(jià)格漲幅低于原糧。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格先漲后落。去年四季度以來(lái)，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，導(dǎo)致菜果等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲。近期，隨著天氣好轉(zhuǎn)、供應(yīng)增加，菜果價(jià)格大幅下跌，成為拉動(dòng)5、6月份價(jià)格總水平環(huán)比下降的重要因素。在6月份環(huán)比下跌的0.6個(gè)百分點(diǎn)中，菜果的影響約為0.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，由于產(chǎn)量下降、市場(chǎng)炒作增加等因素影響，綠豆、大蒜等價(jià)格也一度出現(xiàn)大幅飆升，國(guó)家加強(qiáng)監(jiān)管、打擊炒作后，目前已有所回落。生豬價(jià)格止跌回升。生豬價(jià)格去年底以來(lái)持續(xù)下跌，有關(guān)部門(mén)適時(shí)啟動(dòng)防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案，遏制了生豬價(jià)格過(guò)快下跌的勢(shì)頭，5月份以來(lái)生豬價(jià)格企穩(wěn)回升。7月7日大中城市生豬出場(chǎng)價(jià)格為每公斤10.99元，連續(xù)6周小幅回升，近期一直維持在每公斤10元左右，與去年同期基本持平。食用植物油價(jià)格穩(wěn)中略降。受?chē)?guó)際市場(chǎng)油料油脂供大于求、價(jià)格低位運(yùn)行影響，國(guó)內(nèi)食用植物油價(jià)格小幅走低。6月份36個(gè)大中城市一級(jí)散裝大豆油、菜籽油零售價(jià)格分別為每市斤4.57元和5.3元，比年初分別下降3.4%和1.9%。

　　——生產(chǎn)資料價(jià)格高位回落。受需求增加等因素影響，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資料價(jià)格呈現(xiàn)波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)。4月份以來(lái)，受?chē)?guó)家加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、取消部分產(chǎn)品出口退稅、加大節(jié)能減排工作力度等一系列政策疊加影響，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資料價(jià)格總體高位回落。6月份工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格、原材料燃料動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)同比分別上升6.4%和10.8%，漲幅較5月份分別回落0.7和1.4個(gè)百分點(diǎn)。7月9日四種鋼材綜合平均價(jià)格、上海華通有色現(xiàn)貨市場(chǎng)電解銅和電解鋁價(jià)格分別為每噸4285元、53990元和14680元，比4月高點(diǎn)分別下跌15.7%、13.3%和10.3%。7月上旬秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)為每噸750—760元，比年初高點(diǎn)約下降6%。

　　——房地產(chǎn)價(jià)格趨穩(wěn)并出現(xiàn)回落跡象。今年4月份以來(lái)，隨著政府一系列加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的出臺(tái)，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭得到初步遏制，房?jī)r(jià)趨穩(wěn)并出現(xiàn)回落跡象。1—6月份，新建住房銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比漲幅分別為1.7%、1.3%、1.2%、1.4%、0.4%和0，呈明顯下降趨勢(shì)；二手住房銷(xiāo)售價(jià)格連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)回落，各月環(huán)比漲幅分別為0.9%、0.4%、1.3%、1.7%、-0.4%和-0.3%。6月份北京、上海、廣州、南京、深圳等29個(gè)城市房?jī)r(jià)開(kāi)始出現(xiàn)回落。

　　——國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格沖高回落。年初，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求回升等因素影響，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲。但隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)加劇、投資者信心不穩(wěn)，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格再度下跌。7月9日倫敦金屬交易所電解鋁、電解銅期貨價(jià)格、國(guó)際鋼材價(jià)格指數(shù)(CRU)、澳紐卡斯?fàn)朆J標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)力煤離岸價(jià)格分別較年內(nèi)高點(diǎn)下跌18.7%、15.3%、11.2%和9.7%。WTI原油期貨月均價(jià)格在每桶74—85美元區(qū)間波動(dòng)，波動(dòng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于前些年。在供大于求的總體格局下，上半年國(guó)際市場(chǎng)小麥、玉米價(jià)格穩(wěn)中略降，大米價(jià)格明顯下跌，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主要糧食價(jià)格均高于國(guó)際市場(chǎng)。目前，芝加哥期貨交易所小麥、玉米、大豆每市斤價(jià)格分別比國(guó)內(nèi)主要糧油批發(fā)市場(chǎng)平均價(jià)格低0.3元、0.47元和0.56元，加上海運(yùn)費(fèi)和關(guān)稅后，進(jìn)口到岸價(jià)格仍低于國(guó)內(nèi)水平。

　　二、下半年價(jià)格走勢(shì)分析

　　隨著國(guó)家采取加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、加大節(jié)能減排工作力度等一系列針對(duì)性的調(diào)控措施，部分行業(yè)過(guò)熱的勢(shì)頭得到初步遏制。從當(dāng)前情況看，下半年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)有望保持平穩(wěn)運(yùn)行，社會(huì)總供求將逐漸趨于均衡，實(shí)現(xiàn)全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3%左右是有基礎(chǔ)的。具體看：

　　一是重要商品供應(yīng)充足。國(guó)家儲(chǔ)備糧食較為充足，大豆和食用油儲(chǔ)備進(jìn)一步增加，糧油市場(chǎng)供應(yīng)是有保障的。生豬生產(chǎn)在前期過(guò)多的基礎(chǔ)上逐漸調(diào)整，5月底生豬存欄和能繁母豬存欄分別為4.34億頭和4700萬(wàn)頭，較去年底嚴(yán)重供大于求(生豬存欄最高達(dá)4.7億頭)有明顯改善，但仍高出正常水平。盡管下半年生豬價(jià)格可能季節(jié)性回升，但大幅上漲可能性不大。

　　二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格秩序穩(wěn)定。目前總供求格局沒(méi)有太大變化，隨著政府采取一系列加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管的措施，通脹預(yù)期明顯減弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格秩序仍處于穩(wěn)定運(yùn)行。雖然企業(yè)成本增支壓力較大，但受競(jìng)爭(zhēng)格局制約，短期內(nèi)不具備價(jià)格普遍、大幅上漲的條件。

　　三是輸入型通脹壓力明顯減弱。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過(guò)程中，我國(guó)投資、消費(fèi)增長(zhǎng)較為迅猛，對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯下降。近期我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性；全額取消406個(gè)稅號(hào)商品出口退稅，這將促使我國(guó)進(jìn)出口格局更加趨于平衡，輸入型通脹壓力將有所減輕。此外，國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度低于國(guó)內(nèi)，也有利于抑制國(guó)內(nèi)價(jià)格大幅上漲。

　　四是價(jià)格調(diào)控能力不斷增強(qiáng)。我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)取得明顯成效，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，財(cái)政能力、儲(chǔ)備實(shí)力、進(jìn)出口調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在近年的工作實(shí)踐中，我國(guó)積累了2007年“雙防”和2008年應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，價(jià)格調(diào)控監(jiān)管的能力明顯提高。近期我委綜合采取輿論引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、儲(chǔ)備吞吐等多種手段，平抑部分商品價(jià)格異動(dòng)，已經(jīng)取得了明顯成效。

　　綜合各方面因素判斷，如不發(fā)生突發(fā)事件和異常情況，下半年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)將在3%左右運(yùn)行，10月份以后將有所回落。食品類(lèi)價(jià)格將呈現(xiàn)階段性、季節(jié)性波動(dòng)。即7、8月份食品類(lèi)價(jià)格繼續(xù)下降，中秋、國(guó)慶前后季節(jié)性上漲，然后小幅回落，年末再趨升。居住類(lèi)價(jià)格可能有一定幅度上漲，主要是地方理順天然氣等價(jià)格矛盾，以及各地調(diào)整最低工資和社保標(biāo)準(zhǔn)將促使家庭服務(wù)價(jià)格上漲。工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格仍將保持下降態(tài)勢(shì)，主要是社會(huì)總供求格局寬松，上游價(jià)格上漲很難向下游傳導(dǎo)。由于食品類(lèi)價(jià)格權(quán)重較高，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變動(dòng)方向主要受食品類(lèi)影響。

　　當(dāng)前，要按照中央部署，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對(duì)性、靈活性，完善運(yùn)用貨幣、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、進(jìn)出口調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的措施，促使社會(huì)總供求基本平衡、貨幣供應(yīng)量與商品和服務(wù)交易量基本平衡，努力穩(wěn)定價(jià)格總水平。同時(shí)，把握好價(jià)格調(diào)控、價(jià)格改革的時(shí)機(jī)、力度，綜合運(yùn)用多種手段，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)創(chuàng)造有利的價(jià)格環(huán)境。