按照國家發(fā)展改革委黨組關(guān)于加強監(jiān)測分析、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢、進一步做好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作的要求，經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局于9月27日至28日，在上海召開了部分地區(qū)經(jīng)濟運行態(tài)勢分析座談會。會議交流了當(dāng)前各地經(jīng)濟運行形勢和結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排進展情況，預(yù)測了后幾個月經(jīng)濟走勢。北京、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖南、廣東、四川和陜西13個省(區(qū)、市)經(jīng)濟運行部門參加了會議。

　　一、與會地區(qū)今年以來經(jīng)濟運行情況

　　與會13個省(區(qū)、市)合計地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值均占全國70%以上。從各地區(qū)反映情況看，當(dāng)前我國經(jīng)濟運行正在由回升向好向穩(wěn)定增長轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。

　　一是工業(yè)生產(chǎn)和效益保持較快增長。前8個月，13個省份工業(yè)生產(chǎn)平均增速為19.2%，高于全國平均水平2.6個百分點，其中上海、河南、湖南、四川、陜西增速在20%以上。與會的中西部省份工業(yè)生產(chǎn)增速普遍高于東部省份。河南、湖南、內(nèi)蒙古、四川、陜西五個省區(qū)工業(yè)生產(chǎn)增速分別高出全國平均水平4.2、7.4、0.9、8.2和4.5個百分點。前8個月，與會地區(qū)實現(xiàn)利潤同比增長速度均在35%以上，其中上海、遼寧、陜西達(dá)到了82.4%、80.2%和73%。

　　二是投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。多數(shù)地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長保持在20%以上，結(jié)構(gòu)也趨于優(yōu)化。如前8個月陜西一產(chǎn)、三產(chǎn)投資同比分別增長51%和40.1%，高于城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速18.3和7.4個百分點。河北三產(chǎn)投資同比增長39.3%，高于城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速15.1個百分點；二產(chǎn)中鋼鐵行業(yè)投資同比下降25.2%。浙江民間投資同比增長19.1%，占工業(yè)投資的71%，比重同比提高5.1個百分點，投資主體逐步由政策推動向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。河南六大高耗能行業(yè)投資整體放緩，同比增長6.6%，比工業(yè)投資平均增速低9.2個百分點。

　　三是市場供需兩旺。企業(yè)產(chǎn)能利用和訂單情況較好。湖南對57家重點企業(yè)調(diào)查表明，當(dāng)前生產(chǎn)能力發(fā)揮100%的占18%，80%-100%的占42%，70%-80%的占21%；今年訂單落實情況比2009年同期好的占60%，與同期持平的占32%。各地產(chǎn)成品庫存均實現(xiàn)同比下降或增速低于工業(yè)生產(chǎn)增速，多數(shù)地區(qū)工業(yè)品產(chǎn)銷率同比均有提高。廣東汽車、五金、家電、機電和家具等商品零售額，同比分別增長39.6%、38.8%、36.1%、34.9%和31.7%。

　　四是進出口貿(mào)易活躍。前8個月，進出口貿(mào)易額同比均大幅增長，增速較高的北京、四川、江蘇分別達(dá)到49.5%、47.8%和44.8%。部分地區(qū)出口訂單增多，出口情況已好于2008年。上海5月份出口規(guī)模首次超過2008年同期水平，1-8月規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值比2008年同期增長2.6%。浙江外貿(mào)出口走出了金融危機的陰影，1-8月工業(yè)品出口交貨值比2008年同期增長4.6%，對1500家出口企業(yè)調(diào)查表明，8月底47.6%的企業(yè)在手訂單合同額同比有所增長。

　　五是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級積極推進。江蘇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，前8個月軟件服務(wù)收入同比增長39.6%；新能源鍋爐進入產(chǎn)銷旺季，風(fēng)能設(shè)備、電機和葉片企業(yè)訂單充足，綠色照明產(chǎn)品出口強勁。浙江紡織、服裝企業(yè)主動向高端化、差異化、功能化和品牌化方向發(fā)展；機械企業(yè)逐步由生產(chǎn)零部件向整機、集成配套轉(zhuǎn)變，由家用向交通、核電等領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。河南前8個月高技術(shù)企業(yè)增加值增速高于全省平均水平7.6個百分點。裝備制造業(yè)成為河北增速最快的行業(yè)，前8個月工業(yè)增加值同比增長25.4%，同比提高11.8個百分點。

　　在經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、運行質(zhì)量進一步提高的同時，與會地區(qū)也反映出當(dāng)前運行中仍存在一些問題：一是部分地區(qū)工業(yè)投資增速回落過快；二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本壓力加大；三是生產(chǎn)要素供應(yīng)存在區(qū)域性和時段性緊張。

　　二、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作情況

　　今年以來，各地堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，全力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作。一是加大落后產(chǎn)能淘汰力度。上海科學(xué)有序地組織淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能，對全市企業(yè)開展能耗、污染排放對標(biāo)活動，對達(dá)不到基本標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實施技改、限期達(dá)標(biāo)，逾期仍達(dá)不到要求的，有計劃地采取關(guān)閉措施。廣東依據(jù)國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)，合理提高了淘汰標(biāo)準(zhǔn)，分解下達(dá)了全省淘汰落后產(chǎn)能計劃。河北采用等量替代、政府補貼和限期拆除等手段，在唐山等重點地區(qū)、鋼鐵等重點行業(yè)集中開展淘汰落后行動。二是嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)過快增長。河南按照國家統(tǒng)一要求，全面取消了電解鋁和多晶硅行業(yè)優(yōu)惠電價，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能行業(yè)差別電價政策，停止審核“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)單純擴大產(chǎn)能項目。湖南對鐵合金等行業(yè)實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理。三是抓好重點企業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能。遼寧在工業(yè)領(lǐng)域強力推進“能評”制度。山東對年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)實行重點監(jiān)管。江蘇、上海對年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點用能單位實行月度能效監(jiān)控，并推行發(fā)電節(jié)能調(diào)度。四是積極推進節(jié)能項目建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用。山東推進200個重大節(jié)能技改項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)年節(jié)能290萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。湖南加快推進十大節(jié)能工程建設(shè)，在鋼鐵、水泥等行業(yè)推廣節(jié)能技術(shù)，積極開展機電產(chǎn)品再制造試點工作。遼寧加快新興產(chǎn)業(yè)目錄中節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進程，加快能源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　通過以上措施，各地結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作收到明顯成效：(1)落后產(chǎn)能淘汰工作取得進展。截至7月底，河南列入國家關(guān)閉淘汰范圍的230家企業(yè)，已關(guān)停228家；關(guān)停小火電機組87萬千瓦，提前完成年度任務(wù)。湖南關(guān)停小火電機組138.5萬千瓦，已完成“十一五”淘汰目標(biāo)。(2)高耗能行業(yè)過快增長勢頭得到控制。前8個月湖南六大高耗能行業(yè)實現(xiàn)增加值同比增幅低于全省平均水平3.1個百分點。上海石化、鋼鐵、有色、建材等高耗能行業(yè)增加值增速比平均增速分別低8.8、3.9、25.3和21.9個百分點。(3)多數(shù)地區(qū)單位GDP能耗下降。上半年，廣東、河北單位GDP能耗分別下降2.21%和1.35%。前8個月，湖南單位工業(yè)增加值能耗同比下降11.2%，降幅比1-7月擴大1.3個百分點。

　　總體看，各地結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作取得了重要進展，但由于今年所剩時間不多，部分地區(qū)完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。為確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，各地計劃采取進一步的措施，加大工作力度。江蘇、上海、陜西等節(jié)能減排任務(wù)較重的省份已經(jīng)做出安排，加強節(jié)能目標(biāo)預(yù)警調(diào)控，進一步加大高耗能行業(yè)限電和落后產(chǎn)能淘汰力度，加大重點節(jié)能工程建設(shè)、重點用能單位督查和地方節(jié)能目標(biāo)考核力度，確保完成“十一五”目標(biāo)。

　　三、對今年后幾個月經(jīng)濟走勢的預(yù)測

　　會議認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟正逐步從依靠刺激政策拉動向依靠市場自身力量推動轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟運行質(zhì)量、效益提高，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。后幾個月，隨著外需市場進一步鞏固，內(nèi)需市場持續(xù)向好，經(jīng)濟增長的動力依然較強，物價總水平也可望保持在可控范圍之內(nèi)。考慮到去年四季度增速較高，各地完成節(jié)能減排目標(biāo)壓力加大等因素，后幾個月部分地區(qū)增速可能會出現(xiàn)小幅回落，但與會省市均預(yù)計能夠完成全年預(yù)定增長目標(biāo)。