一對(duì)夫婦，每人收入1500元，都不需納個(gè)稅；假如妻子待業(yè)，丈夫收入3000元就需要納稅！昨天，再次有省人大代表提出，個(gè)稅應(yīng)該以家庭為單位征收。
“家庭申報(bào)”繳稅更合理
近年來(lái)，不斷有人大代表、政協(xié)委員在各級(jí)別“兩會(huì)”上建議以家庭為單位征稅。昨天，鄭龍輝等8名省人大代表再次提出，當(dāng)前個(gè)人所得稅的申報(bào)以個(gè)人為主的做法缺陷明顯：收入越單一的人繳稅越多；同樣收入的納稅人，其負(fù)擔(dān)不同，如贍養(yǎng)人口數(shù)、有勞動(dòng)能力人口的就業(yè)等情況不同，而費(fèi)用扣除額相同。這樣一來(lái)，以稅收調(diào)節(jié)社會(huì)分配、縮小貧富差距、體現(xiàn)社會(huì)公平的作用難以充分體現(xiàn)。
“個(gè)人所得稅的功能就是調(diào)節(jié)居民收入的二次分配，保證個(gè)稅的公平、合理十分重要，但現(xiàn)在的個(gè)稅沒有考慮家庭差異，十分不公平。”鄭龍輝說(shuō)，包括我國(guó)香港在內(nèi)，國(guó)際上多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）都是采用“夫妻聯(lián)合申報(bào)”或“家庭申報(bào)”的征稅方式，比我國(guó)現(xiàn)行的“定額扣除法”更公平合理。我國(guó)已逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì)，一個(gè)家庭贍養(yǎng)4位老人，甚至6位、8位老人的情況將越來(lái)越多，如果個(gè)稅不考慮家庭因素，很難體現(xiàn)公平。
家庭總體收入為納稅標(biāo)準(zhǔn)
鄭龍輝說(shuō)，以家庭為單位進(jìn)行征收所得稅可以采用“扣除法”或“系數(shù)法”：在綜合扣除方面要考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)、子女教育、贍養(yǎng)老人以及個(gè)人的住房貸款、醫(yī)療支出等因素；起征點(diǎn)可以考慮“贍養(yǎng)系數(shù)問(wèn)題”，比如同樣是一家3口收入3000元，如果一對(duì)夫婦兩個(gè)人都有收入，那他的贍養(yǎng)系數(shù)就是1，就用他的收入乘以1后再按照個(gè)人所得稅計(jì)算方法來(lái)納稅，但如果一家3口只有一人工作，那他的贍養(yǎng)系數(shù)就是0.5，這樣他的納稅標(biāo)準(zhǔn)就是用收入乘以0.5來(lái)納稅。這樣以家庭總體收入為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)納稅才是較為合理的納稅標(biāo)準(zhǔn)。
除了應(yīng)該以家庭為單位征收個(gè)稅，另外還應(yīng)該考慮到地區(qū)生活差異，比如在深圳、上海、廣州這些大城市，生活成本很高，個(gè)稅起點(diǎn)應(yīng)高。以家庭為單位征收的個(gè)稅，改月征收為年征收。
國(guó)家正考慮按家庭征稅
中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)日前在深圳召開全國(guó)稅收理論研討會(huì)，會(huì)上，多位專家一致呼吁，個(gè)稅征收應(yīng)綜合考慮納稅人的家庭和個(gè)人負(fù)擔(dān)情況。
中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所學(xué)術(shù)研究委員高培勇表示，征收個(gè)稅應(yīng)對(duì)老百姓的負(fù)擔(dān)狀況要做總體評(píng)估。最需要做的事情是給低收入者減輕個(gè)稅負(fù)擔(dān)。途徑是走綜合所得稅的道路，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的稅制。
“目前形勢(shì)下，應(yīng)加快個(gè)稅征收由分類向綜合的轉(zhuǎn)變。”中國(guó)人民大學(xué)教授安體富表示，家庭負(fù)擔(dān)不一樣，從公平角度來(lái)說(shuō)，今后應(yīng)該增加扣除項(xiàng)目，按家庭征稅，調(diào)節(jié)貧富差距。
各方傳遞的信息顯示，目前，個(gè)稅起征點(diǎn)難以進(jìn)行更大的調(diào)整。國(guó)家已經(jīng)考慮進(jìn)行稅制改革，正通過(guò)中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)等調(diào)研，考慮如何按家庭征稅。
