把能否拉動內(nèi)需作為一切政策的出發(fā)點,無疑是危險的。
22日有兩則與拉動內(nèi)需相關(guān)的新聞:一是中國社科院財貿(mào)所副所長高培勇認(rèn)為通過提高個稅起征點來刺激內(nèi)需的說法不成立,所以“中國社會科學(xué)院一直在努力阻止個人所得稅起征點的提高”(22日《濟(jì)南日報》);二是國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組認(rèn)為五一長假有利于促進(jìn)消費(fèi)需求,因此建議恢復(fù)長假(22日《京華時報》)。
有些國人喜歡走極端,缺乏全局觀念與長遠(yuǎn)眼光,在當(dāng)下表現(xiàn)得淋漓盡致。目前,受全球金融危機(jī)波及,國內(nèi)內(nèi)需不足,市場萎縮,于是“拉動內(nèi)需”似乎成了壓倒一切的任務(wù):連個稅起征點、長假制度也不幸搭上這班車,成了“拉動內(nèi)需”的玩偶。
公眾呼吁提高個稅起征點,無非是因為目前個稅存在起征點太低、按個人征收不合理等原因。起征點太低,使個稅淪為“人頭稅”,與個稅征收初衷——社會財富再分配的調(diào)節(jié)作用——背道而馳,以至于有人形容現(xiàn)行的個稅政策是在“劫貧濟(jì)富”,這是一個社會公平的問題;而個稅涉及面太廣,公眾“稅痛”過重,則是一個民生問題。在經(jīng)濟(jì)不景氣時代,這個問題更為迫切。是故,調(diào)整個稅起征點,應(yīng)該從這兩個最根本的方向著眼,至于拉動內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)則是它的邊際效應(yīng),應(yīng)該放在第二位考量。
經(jīng)濟(jì)利益被擺到最重要的位置,能否拉動內(nèi)需成為一切政策的出發(fā)點,是危險的。數(shù)十年來的社會實踐一再證明,缺乏全局統(tǒng)攬的“一盤棋”思想和長遠(yuǎn)眼光,“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”或者“盲人摸象”式的決策思想是有害的。“教育產(chǎn)業(yè)化”就是一個典型的例子,當(dāng)年也是為了拉動內(nèi)需,臨時抱佛腳而匆匆出臺,結(jié)果造成今天問題多多,公眾怨聲載道。“長假”制度亦然,為了拉動內(nèi)需而制定,拉不了“內(nèi)需”就丟,現(xiàn)在又為同一原因擬恢復(fù),長假和公眾仿佛都成了某些人手中的棋子。
出臺(或者修正)一項公共政策,事關(guān)億萬公眾的福祉和社會的長遠(yuǎn)利益,一定要分清政策價值的主次,考慮周全,千萬別為“拉動內(nèi)需”一葉障目,該出臺的不出臺,不該出臺的勿忙上馬。