鑒于目前磷肥行業(yè)正面臨產(chǎn)品需求萎縮、前期高價(jià)原料及產(chǎn)品庫存消化期等企業(yè)經(jīng)營困難的現(xiàn)狀，磷肥企業(yè)建議有關(guān)部門暫緩調(diào)整新磷礦石資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，并重新核算計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以利于中低品位磷礦石開采與利用和減輕企業(yè)因資源稅造成成本上升的壓力。
按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局2008年9月16日發(fā)出的通知，為了發(fā)揮資源稅的調(diào)節(jié)作用、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，自2008年10月1日起，調(diào)整磷礦石的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后的稅額標(biāo)準(zhǔn)由每噸3元增加到15元。
中國是世界磷礦資源大國，截至2005年底，已探明磷礦保有資源儲量超過167億噸，約占世界磷礦資源總儲量，11%.但中國磷礦資源豐而不富，在已查明的儲量中，97.5%為中低品位磷礦，全國磷礦資源的平均品位（P2O5含量）為16.95%。磷肥企業(yè)認(rèn)為，這種磷礦資源要走選礦富集的開發(fā)利用道路，因此磷礦資源稅按照每噸原礦征收不合理。目前，云南已具有1000萬噸/年選礦能力，湖北也建成900萬噸/年選礦裝置，每噸標(biāo)準(zhǔn)礦消耗3~4噸原礦。如此測算，每噸標(biāo)準(zhǔn)礦將征收60元左右的資源稅，這大大增加了中低品位礦的利用成本。按照原礦征收資源稅，將導(dǎo)致企業(yè)采富棄貧行為加劇，造成磷礦資源巨大浪費(fèi)，與國家鼓勵(lì)貧富兼采的政策相違背。
據(jù)了解，為了保證磷肥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，目前國內(nèi)許多企業(yè)都在進(jìn)行中低品位磷礦資源的開采和利用，國家應(yīng)對此加以鼓勵(lì)，如果資源稅的標(biāo)準(zhǔn)制定不合理，將會打擊企業(yè)利用中低品位資源的積極性，也有悖于政府增加資源稅的初衷。因此企業(yè)建議磷資源稅的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)加以調(diào)整，改按原礦征收為按標(biāo)礦征收，且對開采利用中低品位磷礦給以政策上的支持。
由于國內(nèi)磷肥企業(yè)每年約消耗磷礦石5000萬噸，此次資源稅調(diào)整每年給磷肥行業(yè)增加成本超過60億元。由于去年全行業(yè)經(jīng)歷了國際硫磺價(jià)格“過山車”式跳水，使得許多企業(yè)庫存大量的高價(jià)原材料和產(chǎn)品，在短時(shí)期內(nèi)很難消化，已造成全行業(yè)超過156億元的虧損，國內(nèi)磷肥行業(yè)正處于困難時(shí)期。增加60億元資源稅無疑對舉步維艱的磷肥行業(yè)是雪上加霜，絕大多數(shù)企業(yè)表示無法承受。因此磷肥行業(yè)建議將資源稅仍保持在原來的水平，即每噸征收3元，短期內(nèi)不作調(diào)整�；蛘邚谋ＷC企業(yè)原料的正常供應(yīng)考慮適當(dāng)增加資源稅，但重新核算計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
