從財政部關(guān)稅司獲悉,截至2010年1月1日,我國加入世界貿(mào)易組織的降稅承諾已經(jīng)全部履行完畢,關(guān)稅總水平由入世前的15.3%降至目前的9.8%,關(guān)稅結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,稅目設置更加科學,關(guān)稅政策更趨合理,進出口貿(mào)易額和進口稅收大幅增長。與此同時,我國還積極運用關(guān)稅手段維護國家權(quán)益,實施宏觀調(diào)控,促進了國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展。
2001年12月11日,我國正式加入世界貿(mào)易組織。自2002年1月1日起,我國開始履行承諾的入世關(guān)稅減讓義務,進口關(guān)稅總水平逐年降低。截至2010年1月1日,在降低了鮮草莓等6個稅目商品進口關(guān)稅后,我國加入世界貿(mào)易組織承諾的關(guān)稅減讓義務全部履行完畢。
關(guān)稅結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,稅率結(jié)構(gòu)趨于合理。目前,我國進口關(guān)稅稅率由0至65%不等,呈現(xiàn)兩頭小、中間大的分布格局;征稅方式多樣化,關(guān)稅征稅方式除從價稅外,在嚴格遵守入世關(guān)稅減讓承諾的前提下,在進口稅方面采用了從量稅、選擇稅、滑準稅等方式,出口稅方面對部分化肥及相關(guān)產(chǎn)品開始采用季節(jié)稅方式。幾年來,我國關(guān)稅基本實現(xiàn)了從“高稅率、窄稅基”向“低稅率、寬稅基”的轉(zhuǎn)變,形成了資源性產(chǎn)品、零部件、制成品關(guān)稅稅率由低至高的合理結(jié)構(gòu)。
稅則稅目設置更加科學化精細化。入世8年間,我國對稅則稅目進行了較大范圍的調(diào)整和細化。目前,稅目數(shù)量(8位)由2001年的7111個增至7923個,增長了11.4%。
進出口貿(mào)易額和進口稅收大幅增長。我國對外貿(mào)易進出口總額由2001年的5097億美元增長至2008年的25633億美元,增長了5.03倍,年均增長率為26.0%。2009年,受國際金融危機影響,我國對外貿(mào)易進出口總額下降了13.9%,但在一系列經(jīng)濟刺激政策的作用下,我國外貿(mào)依然完成了保市場、保份額的既定任務,并超過德國成為世界第一大出口國和第二大進口國。加入世界貿(mào)易組織以來,我國進口稅收年均增長17.8%,對中央財政收入貢獻始終保持在25%以上,是最穩(wěn)定的中央稅收來源之一。
同時,我國關(guān)稅政策向加強宏觀調(diào)控和履行公共財政職能方向轉(zhuǎn)變:
一是調(diào)整進口暫定稅率,優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)。截至2010年5月30日,我國共對600多項商品實施進口暫定稅率,平均稅率低于5%,相對于最惠國稅率,優(yōu)惠幅度達50%以上。
二是完善進口稅收優(yōu)惠政策,支持國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展。產(chǎn)業(yè)政策方面,著力對國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目進口國內(nèi)不能生產(chǎn)、性能不能滿足需要的關(guān)鍵設備和零部件給予優(yōu)惠;科教與技術(shù)進步政策方面,出臺對科技開發(fā)用品、科學研究和教學用品、支持科普事業(yè)發(fā)展的進口稅收優(yōu)惠政策;公益性政策方面,對殘疾人專用品、扶貧慈善性捐贈物資、救災捐贈物資以及北京奧運會、上海世界博覽會等制定了進口稅收優(yōu)惠政策。
三是多邊雙邊關(guān)稅談判卓有成效。作為世界貿(mào)易組織的一名正式成員,我國全面參與多哈回合談判,充分行使成員權(quán)利,參與制定多邊貿(mào)易規(guī)則,在多哈回合各關(guān)鍵領域的談判以及堅持多哈回合談判的發(fā)展授權(quán)等方面均發(fā)揮了重要的建設性作用。此外,我國自貿(mào)區(qū)建設從2001年開始起步,自貿(mào)區(qū)建設的推進步伐明顯加快。截至2010年5月30日,我國已與相關(guān)國家(地區(qū))正式簽署了9項自由貿(mào)易協(xié)定或區(qū)域優(yōu)惠貿(mào)易安排。