8月23日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議開(kāi)始審議刑法修正案（八）草案。此次刑法修改的重點(diǎn)之一是適當(dāng)減少死刑罪名，草案擬取消近年來(lái)較少適用或基本未適用的13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑。在13個(gè)擬取消的死刑中，包括虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪和偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪。
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)在向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議作關(guān)于刑法修正案（八）草案的說(shuō)明時(shí)指出，我國(guó)的刑罰結(jié)構(gòu)總體上能夠適應(yīng)當(dāng)前懲治犯罪、教育改造罪犯、預(yù)防和減少犯罪的需要。但在實(shí)際執(zhí)行中也存在死刑偏重、生刑偏輕等問(wèn)題。刑法規(guī)定的死刑罪名較多，共68個(gè)，可以適當(dāng)減少。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，適當(dāng)取消一些經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，不會(huì)給我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定大局和治安形勢(shì)帶來(lái)負(fù)面影響。曾參加今年7月全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)召開(kāi)的專題研討會(huì)的部分刑法學(xué)專家也認(rèn)為，此次刑法修正案（八）草案取消的死刑罪名，涉及的都是經(jīng)濟(jì)的、非暴力性犯罪，這些犯罪對(duì)公眾的安全感不構(gòu)成直接影響，因此他們對(duì)取消13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑表示贊成。
對(duì)于此次刑法修正案（八）草案擬取消增值稅專用發(fā)票犯罪死刑的原因及背景，中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文談了5點(diǎn)看法：第一，此次修法體現(xiàn)了我國(guó)刑法的憲政精神。近年來(lái)，我國(guó)越來(lái)越提倡和重視保護(hù)人權(quán)，而生命權(quán)是人權(quán)的重要組成部分，人的生命是極其寶貴的，不能輕易剝奪。第二，此次擬被取消死刑的都屬于經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪，比較適合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)與現(xiàn)實(shí)國(guó)情。第三，現(xiàn)行刑法中對(duì)于涉稅犯罪的定罪量刑仍存在畸輕畸重的問(wèn)題，比如逃避繳納稅款罪的最高定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)僅為有期徒刑7年，而觸犯增值稅專用發(fā)票犯罪的最高刑罰則為死刑，這其中有值得商榷之處。第四，目前，各個(gè)國(guó)家都在減少甚至廢除死刑，我國(guó)在完善現(xiàn)行法律方面也有與之接軌的趨勢(shì)。第五，通過(guò)近年來(lái)稅務(wù)部門不斷完善稅收征管手段，特別是加強(qiáng)信息化征管能力，目前利用增值稅專用發(fā)票從事犯罪的案件已大幅度減少，近年來(lái)在司法實(shí)踐中，基本上沒(méi)有因增值稅專用發(fā)票犯罪而被判處死刑的案例發(fā)生。在這種前提下，繼續(xù)保留增值稅專用發(fā)票犯罪死刑已無(wú)必要。
