國(guó)稅總局近日下發(fā)通知，要求切實(shí)加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管。
實(shí)際上，國(guó)稅總局連續(xù)兩年下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管的通知。不過(guò)，與去年5月份國(guó)稅總局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》（下稱《通知》）相比，今年的《通知》中體現(xiàn)的個(gè)稅征管重心出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移。稅務(wù)專家、上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院稅務(wù)教研組組長(zhǎng)汪蔚青向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者解讀說(shuō)。
針對(duì)非上市公司個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓
在去年的《通知》中，加強(qiáng)限售股轉(zhuǎn)讓所得征收管理是一個(gè)重點(diǎn)。汪蔚青解釋說(shuō)，這是針對(duì)當(dāng)時(shí)上市公司股權(quán)持有人將限售股解禁賣出的環(huán)節(jié)中，沒(méi)有固定的個(gè)稅代扣代繳人而設(shè)定。后來(lái)在明確證券公司作為此環(huán)節(jié)中的代扣代繳人后，這一已解決的問(wèn)題就不再是重點(diǎn)。
在汪蔚青看來(lái)，今年《通知》體現(xiàn)的征管重心，從針對(duì)上市公司移到了非上市公司，尤其是非上市公司的個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓。“現(xiàn)在自然人做股東越來(lái)越多，涉及到股權(quán)變更時(shí)，就存在一個(gè)對(duì)股權(quán)定價(jià)的問(wèn)題。因?yàn)楣蓹?quán)定價(jià)并沒(méi)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，一般是看目標(biāo)公司的財(cái)務(wù)報(bào)表，如果報(bào)表不規(guī)范或者稅收征管人員不能通過(guò)報(bào)表來(lái)查實(shí)的話，很有可能出現(xiàn)將股權(quán)做低定價(jià)來(lái)逃避稅款的現(xiàn)象。”
針對(duì)這方面，稅務(wù)總局所得稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人也介紹道，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得方面，重點(diǎn)做好平價(jià)或低價(jià)轉(zhuǎn)讓股權(quán)的核定工作，通過(guò)建立電子臺(tái)賬，記錄股權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易價(jià)格和稅費(fèi)情況，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)原值管理，形成較為完整的管理鏈條。
而雖然在此次《通知》中，提出要加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部涉稅信息的獲取與整合應(yīng)用。特別是在加強(qiáng)對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓非上市公司股權(quán)所得征管時(shí)，要積極與工商行政管理部門合作等。不過(guò)，這種跨系統(tǒng)、跨部門的涉稅信息整合，在汪蔚青看來(lái)仍然是當(dāng)前個(gè)稅征管中的一大命題。“目前征管過(guò)程中仍然存在信息不對(duì)稱的情況，如何建立、完善部門間社會(huì)信息共享機(jī)制，還需要繼續(xù)研究。”
實(shí)際上，每年國(guó)稅總局以部門規(guī)章形式下發(fā)的這些《通知》，都是在《個(gè)人所得稅法》修訂之外，根據(jù)不停涌現(xiàn)的新情況補(bǔ)償、細(xì)化、完善征管的另一種形式。
房屋轉(zhuǎn)讓、拍賣所得“查實(shí)征收”
查實(shí)征收，此前一直是房屋轉(zhuǎn)讓所得征稅環(huán)節(jié)的一大困擾。一位在稅務(wù)局工作人員告訴本報(bào)記者，在實(shí)際征收中，經(jīng)常出現(xiàn)交易者刻意壓低合同交易金額以逃稅的情況。
比如說(shuō)，如果申報(bào)為非普通住房，在面積140平方米以上或者交易金額245萬(wàn)以上就要收取總計(jì)5.65%的營(yíng)業(yè)稅，而如果申報(bào)為普通住房，則滿五年就可以免營(yíng)業(yè)稅。因此，很多申報(bào)者就在合同上壓低住房交易金額，以逃避營(yíng)業(yè)稅。
所以，許多中心城區(qū)就引入第三方評(píng)估公司，交易者在申報(bào)之前需要去評(píng)估公司評(píng)估房?jī)r(jià)，如果合同金額低于評(píng)估價(jià)，則按照評(píng)估價(jià)來(lái)申報(bào)。今年4月1日，自靜安區(qū)也引入評(píng)估公司之后，上海九個(gè)中心城區(qū)都沿用了這一模式。
而從今年4月1日起，上海的契稅征收也從由財(cái)政局收，歸攏到稅務(wù)局收，再加上房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅和營(yíng)業(yè)稅，房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)中發(fā)生的所有稅收都?xì)w到了稅務(wù)局統(tǒng)一征收。
