由中國社會科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部和社會科學(xué)文獻出版社舉辦的“2011年中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測暨《經(jīng)濟藍皮書春季號》發(fā)布會”，2011年4月20日在京舉行。與會專家總結(jié)了2010年我國經(jīng)濟運行的基本情況，預(yù)測和分析了2011年我國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和存在的問題，指出中國要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，完成2020年節(jié)能減排目標，必須推進環(huán)境稅收體系。
專家們說，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的進程中，借助于開征環(huán)境稅來實現(xiàn)減少溫室氣體排放和保護生態(tài)環(huán)境的目標，被作為國家重要方略之一議論了多年。嚴格講，環(huán)境稅不是一個稅種，而是一個稅系。它是由多種有助于節(jié)能環(huán)保的稅組成，如燃油稅、資源稅等都可以納入該體系。當前，有關(guān)環(huán)境稅的政策建議以至制度設(shè)計，已如井噴之勢。在我國，環(huán)境稅的開征進程會進一步提速，“十二五”期間將變?yōu)楝F(xiàn)實。
藍皮書指出，資源稅對中國未來的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用非同小可。在加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中，很重要的一條就是要轉(zhuǎn)變“長期依靠資源、能源的大量耗用來賺取國際產(chǎn)業(yè)鏈中的微薄利潤”。目前，資源和能源短缺的約束，已經(jīng)越來越成為中國經(jīng)濟不可承受之重。而資源和能源耗用的低價甚至無償開發(fā)利用狀態(tài)，使得其補償機制的建立尤為緊迫。
藍皮書認為，依靠資源能源的大量投入來賺取國際產(chǎn)業(yè)鏈低端的微薄利潤是不能長久的。例如，煤炭表面上的開發(fā)成本很低，但若將其所隱含的資源、環(huán)境等成本納入其中，它的實際成本就會上升很多。而資源稅，就是具有將資源、環(huán)境等方面的外部效應(yīng)進行內(nèi)化作用的一個楔子。
專家們強調(diào)，資源稅的改革被注入了三項內(nèi)容，即擴大征稅范圍、轉(zhuǎn)行從價計稅和提高征稅標準。很顯然，資源稅改革到位之后，展現(xiàn)在人們面前的將是一種全新的資源稅，而且它所帶來的沖擊力，特別是對既得利益格局的沖擊力不亞于開征一種新稅。
此外，藍皮書還指出，伴隨著經(jīng)濟回升進程和節(jié)能減排壓力的驟增，加之一系列有關(guān)限行、治堵的因素考量，現(xiàn)在已經(jīng)到了將燃油稅費改革進行到底的時候。從20世紀90年代開始，燃油稅費改革一直被同時賦予兩個方面的改革任務(wù)：通過費改稅，規(guī)范政府收入行為及其機制；通過加大燃油消費負擔，降低燃油消費量并實現(xiàn)節(jié)能減排。但2009年1月1日啟動的燃油稅費改革所選擇的則是一種穩(wěn)健而漸進的安排。在保持原有負擔不變甚至略有降低的條件下，將原養(yǎng)路費等6種費的負擔平移至新的燃油消費稅中。故而它所帶來的僅僅是前一個目標——規(guī)范政府收入行為及其機制的實現(xiàn)，而后一個改革目標——節(jié)能減排，并未隨之融入改革方案，從而仍舊是有待進一步推進的改革命題。
