WTO判中國原材料出口限制違規(guī)歐盟貿(mào)易委員7月中來華磋商WTO判決
7月5日，世界貿(mào)易組織(WTO)公布裁決報告，稱中國對9種原材料實行的出口限制措施不符合WTO規(guī)則和中國入世時的承諾，違規(guī)措施包括征收出口稅、出口配額，以及出口許可證系統(tǒng)。
中國在申辯中引用關(guān)稅總協(xié)定第20條條款，稱實行措施的目的在于保護稀缺自然資源和保護環(huán)境。但WTO爭端解決機制專家組報告認為，中國無法說明其對出口采取的限制措施與施用于國內(nèi)生產(chǎn)和消費的措施相一致。
專家組報告公布后不到一個小時，中國駐WTO代表團隨即發(fā)表聲明稱，對WTO裁決表示遺憾，并對專家組不認同中國出于保護資源和人民生活安全為由采取措施的申辯表示不滿。
聲明稱，雖然中國認可這些措施對國內(nèi)和國際消費方產(chǎn)生一定影響，但措施與WTO所支持的可持續(xù)發(fā)展目標相一致，而且還幫助資源消耗型企業(yè)向健康發(fā)展轉(zhuǎn)型。“中國正在評估專家組報告，并將妥善跟進爭端解決機制的程序。”
根據(jù)WTO爭端解決規(guī)則，中國可在60天內(nèi)提起上訴；若不進行上訴或上訴失敗，中國需取消限制措施，否則將面臨報復(fù)性措施。
2009年6月歐盟、美國和墨西哥將中國對9種原材料出口限制政策告上WTO。這些原材料包括鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、硅鐵、硅化碳、黃磷和鋅等。本報6月16日率先獨家披露了爭端判決結(jié)果。
歐盟當(dāng)天發(fā)表聲明對裁決表示歡迎，稱裁決傳達強烈信號，促使各方克制使用不公平的限制措施。歐盟委員會負責(zé)貿(mào)易事務(wù)委員德古赫特表示：“我希望中國現(xiàn)在可以讓其出口體制符合國際規(guī)則。”
該案件的裁決廣受關(guān)注。一則因為歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體將確保稀缺原材料供應(yīng)視為戰(zhàn)略利益，這些原材料是高精尖技術(shù)產(chǎn)品的原料；另一方面，WTO在出口限制領(lǐng)域的規(guī)章制度相對薄弱，且言辭大略、可解釋的空間大。此案判決會設(shè)定WTO對該領(lǐng)域治理的原則和方向。
駐布魯塞爾的國際政治經(jīng)濟中心(ECIPE)主任弗雷德里克·埃里克松(FredrikErixon)對本報記者表示，此裁決非常有利于歐洲依賴原材料進口的企業(yè)。“此案賦予他們信心，針對未來對原材料實行的新限制措施，都可以被WTO裁決違規(guī)。”
德古赫特此前多次表示，WTO對此案判決將成為判斷原材料供給爭端的先例，歐盟同樣也可以依照此案路徑，將中國稀土出口限制問題訴諸WTO。不過在此次聲明中，德古赫特僅表示，中國應(yīng)該保證稀土的自由和公平供應(yīng)。
德古赫特的新聞官海倫·班納(HeleneBanner)對本報記者表示，德古赫特確曾表達過將稀土爭端訴諸WTO的意向，歐盟也將關(guān)注中國對稀土出口采取的措施。“這是我們的關(guān)切，但目前歐盟還沒有因為裁決結(jié)果，而采取進一步行動。”
海倫·班納還透露稱，德古赫特將于7月14日訪問中國參加中歐經(jīng)貿(mào)混委會，并與中國商務(wù)部長陳德銘進行會談，WTO對中國原材料出口限制的判決結(jié)果將肯定在議題之內(nèi)。
近兩年來，原材料出口限制是中歐關(guān)系中的一個主要矛盾，也日益被歐盟認為關(guān)乎未來經(jīng)濟發(fā)展。7月1日，歐洲議會工業(yè)委員會敦促歐盟委員會在2011年底之前設(shè)立“關(guān)鍵原材料風(fēng)險雷達系統(tǒng)”，分析未來需求和價格，以及短缺造成的影響。
此次案件涉及征收出口稅、出口配額、出口許可證系統(tǒng)，以及對出口配額的管理和分配等問題。WTO爭端解決機制專家組雖然裁決前三項措施違反WTO規(guī)定，但支持中國對出口配額管理和分配措施的申辯。
同時專家組還承認，中國正在修改其出口配額框架，正在朝著符合WTO規(guī)則的正確方向進行。
