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房產(chǎn)稅不覆蓋家庭第一套住房 政策影響長期存在

2011-8-19 14:11 李方 【 】【打印】【我要糾錯

  今年以來,房地產(chǎn)市場調(diào)控持續(xù)加碼,房產(chǎn)稅的開征與否曾引起業(yè)界熱議。媒體指出,盡管上海、重慶已在為房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)做一些準(zhǔn)備,并將相關(guān)方案上報國務(wù)院,但絕大多數(shù)城市尚未有類似動作。目前來看,在一系列調(diào)控政策的作用下,雖然房價沒有出現(xiàn)明顯下降,但房地產(chǎn)市場的熱度漸漸消褪,有關(guān)房產(chǎn)稅的討論也仍在繼續(xù)。

  財政部財政科學(xué)研究所所長賈康在2011博鰲房地產(chǎn)論壇上肯定了上海、重慶率先試點(diǎn)房產(chǎn)稅的工作。他表示,房地產(chǎn)調(diào)控要實現(xiàn)標(biāo)本兼治,房產(chǎn)稅改革是必然方向,但"房產(chǎn)稅擴(kuò)征不會覆蓋家庭第一套住房或家庭人均一定標(biāo)準(zhǔn)以下面積的住房"。

  這一點(diǎn),無疑給社會各階層都吃了一顆"定心丸"。

  陽光100集團(tuán)董事長易小迪肯定了房產(chǎn)稅政策的長期效應(yīng)。他表示,房地產(chǎn)市場的大環(huán)境沒有改變,中國城市化仍在繼續(xù)進(jìn)行。通過地價的上升推動房價上升的時代即將結(jié)束,房產(chǎn)稅等長期調(diào)控政策手段可能長期存在,這才是影響下一個十年的政策因素,而限購等政策則是短期的。

  國家住建部政策研究中心副主任王玨林指出,房產(chǎn)稅作為對市場管理的一種手段,應(yīng)該比政策要好。稅收金融是管理市場的最好手段。房地產(chǎn)市場一直缺乏有效的管理,缺乏法律上的管理手段,而稅收就是法律上的管理手段,這個市場最終還是要由法律來管理,而不是由政策手段來管理。

  多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,無論是房產(chǎn)稅還是物業(yè)稅,作為一個市場的抑制手段,開征有積極的一面,對追求投資性需求的有房者、投資者和投機(jī)者影響較大,將增加其持有成本,降低整體投資和投機(jī)收益。但房地產(chǎn)作為一種商品,房價主要還是取決于市場供求關(guān)系,這個稅對市場和房價的影響或是微乎其微。

  對此,賈康明確表示"中央的調(diào)控意圖并不是要看到房價怎樣明顯回落",而是要"房地產(chǎn)調(diào)控遏制部分城市房價的過快",這個基本表述從未改變。

  據(jù)《證券日報》報道,賈康在2011博鰲房地產(chǎn)論壇上表示,房產(chǎn)稅改革在四個方面顯示出不可忽視的正面效應(yīng):

  首先,中國稅制結(jié)構(gòu)有直接稅比重偏低的問題,要建造一個合理的稅制應(yīng)降低間接稅比重,提高直接稅比重,而不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅收改革,是中國整個稅制合理化的必要環(huán)節(jié)。

  第二,房產(chǎn)稅改革對中國地方稅收體系建設(shè)有重要意義。目前,地方政府除了土地批租環(huán)節(jié)之外,很難取得大比例收入支撐。這也導(dǎo)致靠土地批租形成的短期行為進(jìn)一步擴(kuò)大。

  第三,對應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)中房產(chǎn)調(diào)控需要標(biāo)本兼治這個角度來看,房產(chǎn)稅改革是非常必要的。不動產(chǎn)稅能夠支持房地產(chǎn)業(yè)長期可持續(xù)健康發(fā)展,壓抑房地產(chǎn)泡沫,使其正面效應(yīng)能更好貢獻(xiàn)于國民經(jīng)濟(jì)全局。

  第四,從有效遏制收入分配差異擴(kuò)大來看,房產(chǎn)稅改革也是非常必要的。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),抑制兩極分化,不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅是必須要用到的工具。

  此外,賈康透露,今年年底將會對房產(chǎn)稅試點(diǎn)的情況進(jìn)行總結(jié),屆時會決定下一步擴(kuò)大試點(diǎn)的城市和時間表,而一線大城市將會率先"跟上"。

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