中秋、國慶漸行漸近，國內消費市場一片興旺，商場、超市的購物卡進入銷售旺季。為了防止商業(yè)預付卡洗錢、套現、偷逃稅款以及行賄受賄等行為，今年5月國務院辦公廳轉發(fā)了7部委《關于規(guī)范商業(yè)預付卡管理的意見》，首度對一直“地位未明”的各種商業(yè)預付卡進行了規(guī)范。最近，商務部辦公廳下發(fā)通知要求各地商務主管部門強化管理、督促商業(yè)企業(yè)嚴格規(guī)范發(fā)卡行為，并要求在8月-10月啟動監(jiān)督檢查工作。
不過，據記者實地調查的情況顯示，中秋節(jié)期間，預付卡送禮依然成為過節(jié)送禮的主要渠道。《意見》中要求的購買1萬元以上單用途預付卡需要實名登記、購買5000元以上則需要轉賬支付，也并未落實到位，而購卡發(fā)票內容，不少商場、超市還是任意寫。
監(jiān)管商務部：進行專項檢查列出黑名單
為規(guī)范預付卡管理，商務部將在8-10月在全國范圍內開展單用途商業(yè)預付卡專項檢查。記者昨天從商務部看到這份《關于開展單用途預付卡專項檢查工作的通知》（以下簡稱《通知》）。據商務部稱，將通過檢查各地發(fā)卡企業(yè)對《通知》的落實情況，推動發(fā)卡企業(yè)建立相關制度，嚴格執(zhí)行文件規(guī)定，同時指導、督促各級商務主管部門做好預付卡管理工作。
記者昨天從商務部發(fā)布的通知獲悉，此次大檢查的對象主要是各地單用途預付卡發(fā)卡企業(yè)，“特別是大型商場、超市，大型餐飲、美容、保健、洗浴等生活服務企業(yè)，以及同一品牌連鎖企業(yè)等發(fā)行規(guī)模大、用卡占比高、消費者數量多的重點發(fā)卡企業(yè)。”而檢查的內容包括：對實名登記、限額發(fā)行、非現金購卡制度（以下簡稱三項制度）的落實情況；重點發(fā)卡企業(yè)的單用途預付卡發(fā)行、受理、服務、系統(tǒng)保障、資金管理、有效期設置等方面情況。據悉，商務部要求，省級商務主管部門對重點發(fā)卡企業(yè)進行抽查，抽查企業(yè)數原則上不少于重點發(fā)卡企業(yè)總數的10%。
商務部稱，將對未落實相關制度的商業(yè)企業(yè)，要主動約談企業(yè)負責人，督促其盡快完善制度，使違規(guī)濫發(fā)單用途預付卡的行為在今年中秋、國慶前得到初步遏制。對檢查后仍違規(guī)發(fā)卡的商業(yè)企業(yè)，要通報同級相關部門并列入重點關注名單。
商務部表示，將于今年年底前會同相關部門進行專項檢查，在2012年元旦、春節(jié)前取得明顯成效。
走訪無需實名登記發(fā)票內容可寫辦公用品
廣州各大品牌的購物卡銷售均進入高峰期。在廣州友誼正佳店現場，記者看到，“填表－交表－付款－開發(fā)票－領卡”的流程指示清晰地標注在服務中心入口處，不少單位、個人均為中秋來購買積分購物卡，數量多在幾十上百張。該店售卡工作人員表示，因為中秋的節(jié)日需要，近期單位購卡的現象明顯增多。
與往年相比，今年購買購物卡有無限制呢？
日前，記者以消費者名義對城中多家超市、商場進行了調查。在天河東一家華潤萬家超市，記者看到，該超市銷售的積分卡單卡面值為100元到10000元，工作人員稱，單卡面值還可按顧客要求制作。不過，該人士也表示，一次性購卡金額達5000元以上需要實名登記。
廣州友誼正佳店和北京路廣百百貨的購物卡銷售工作人員則均向記者表示，無論購買多少金額都無需實名登記。“可用現金、刷卡、銀行轉賬或支票支付。”
而根據國家對預付卡的新規(guī)范，對于購買記名商業(yè)預付卡和一次性購買1萬元以上不記名商業(yè)預付卡的單位或個人，由發(fā)卡人進行實名登記。單位一次性購卡金額達5000元以上或個人一次性購卡金額達5萬元以上的，通過銀行轉賬方式購買，不得使用現金；使用轉賬方式購卡的，發(fā)卡人要對轉出、轉入賬戶名稱、賬號、金額等進行逐筆登記；不記名商業(yè)預付卡面值不超過1000元，記名商業(yè)預付卡面值不超過5000元。
但從記者調查結果來看，廣州部分商場對上述新規(guī)范尚有多處未執(zhí)行到位。值得注意的是，在走訪中，記者發(fā)現，不少商場、超市均表示，發(fā)票內容可填寫任何內容，如辦公用品，文具，禮品，食品，日用品，煙酒，茶葉等。一位零售業(yè)知情人士表示，雖然上面有規(guī)范，但企業(yè)為了銷售更多購物卡，定會為購卡者想出多種變通法。
縱深消費儲值卡成為零售企業(yè)重要資金來源
有業(yè)內人士指出，“實名制”限卡令雖然雷聲大，但目前操作細則并未明確，尚處于政策空檔期。此外，目前消費儲值卡已成為許多零售企業(yè)重要的資金來源，再加上市場對購物卡有強烈需求，種種因素之下，購物卡的“規(guī)范管理”可能會成為一紙空文。
“零售企業(yè)不可能限制發(fā)行購物卡或預付卡，因這對于企業(yè)來說有多種好處，比如為發(fā)卡商業(yè)企業(yè)帶來巨額免息資金流；通過發(fā)卡，拉動人流和銷售額；每年都會有部分預付卡成為商業(yè)企業(yè)的‘沉淀資金’，即有部分購物卡過期、或沒人來消費的，這部分將成為企業(yè)的直接利潤。”廣東省流通業(yè)商會執(zhí)行會長黃文杰如是說。
記者昨天從中國連鎖經營協會獲悉，根據該協會和普華永道會計師事務所聯合調查的研究報告顯示，近期持續(xù)的流動性收緊政策對零售企業(yè)特別是中小零售企業(yè)的融資擴張造成較大影響，消費儲值卡已成為許多零售企業(yè)重要的資金來源，“隨著零售企業(yè)第三方支付平臺的發(fā)展，儲值卡的發(fā)展模式值得關注。”
據報道，購物卡銷售基本能占到商業(yè)零售企業(yè)年銷售額的20%左右。天虹商場董秘辦公室劉先生曾表示，購物卡銷售占該商場銷售總額的1/3左右；合肥百貨董秘辦公室人員給出的數據是，購物卡銷售占集團銷售總額的20%左右。中國百貨商業(yè)協會會長楚修齊指出，2010年限額以上的企業(yè)實現了零售額5.8萬億，如果按20%的比例計算，購物卡產生的銷售收入也在上萬億以上。
