10月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2012年1月1日起，在部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點(diǎn)。分析人士認(rèn)為，新一輪增值稅改革啟動(dòng)有利于降低中小企業(yè)特別是服務(wù)性行業(yè)的稅負(fù)，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如果增值稅改革全面推開，將對此前征收營業(yè)稅的交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)上市公司構(gòu)成利好。
減輕相關(guān)企業(yè)稅負(fù)
國務(wù)院會議明確，先在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展試點(diǎn)，條件成熟時(shí)可選擇部分行業(yè)在全國范圍進(jìn)行試點(diǎn)。在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希認(rèn)為，這表明增值稅擴(kuò)大范圍已正式啟動(dòng)。
目前，我國增值稅的稅基主要是第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)零售業(yè)的增加值，營業(yè)稅的稅基是第二產(chǎn)業(yè)中的建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中除批發(fā)零售業(yè)外的其他行業(yè)的流轉(zhuǎn)額。據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，1至9月，全國增值稅收入18198.68億元，同比增長18.7%，占稅收總收入的25.5%；營業(yè)稅收入10365.63億元，同比增長24.0%，占比為14.5%。
業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)行增值稅和營業(yè)稅并存的局面存在一些問題。例如，貨物銷售和勞務(wù)提供實(shí)際上存在重復(fù)征稅，削弱了我國產(chǎn)品和勞務(wù)在國際市場上的競爭力。同時(shí)，對服務(wù)業(yè)原則上按營業(yè)額全額征稅，使服務(wù)業(yè)稅負(fù)過重，阻礙了新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國目前需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅是創(chuàng)造就業(yè)的需要，更是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要，因此新一輪增值稅改革正當(dāng)其時(shí)。
不會顯著影響財(cái)政收入
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，新一輪增值稅改革意味著結(jié)構(gòu)性減稅深入推進(jìn)。近年來，稅收始終保持剛性高速增長，從側(cè)面折射出企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，亟須減稅。
劉尚希表示，增值稅改革有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，也可能使消費(fèi)者受益。交通運(yùn)輸業(yè)與物流密不可分，降低交通運(yùn)輸業(yè)的稅收成本有助于降低物流成本，促使物流價(jià)格下降。服務(wù)業(yè)更是與消費(fèi)者直接相關(guān)，經(jīng)營成本降低將使消費(fèi)者受益。
針對增值稅改革對財(cái)政收入的影響，分析人士表示，此舉雖然可能減少財(cái)政收入，但由于減稅，企業(yè)投資和經(jīng)營的積極性都會有所提高，尤其是服務(wù)業(yè)將獲得更廣闊的發(fā)展空間，因此，長期來看，稅基的增長將在一定程度上抵消減稅的效果，增值稅改革對財(cái)政收入不構(gòu)成顯著影響。
對于此次增值稅改革的效果，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員孫鋼認(rèn)為，一切要等具體的改革細(xì)則公布之后才能作出評價(jià)。此次改革涉及不同行業(yè)和地區(qū)，在向全國推廣前可能先進(jìn)行一兩年的試點(diǎn)，并在試點(diǎn)過程中不斷調(diào)整。
