11月14日，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人解答了當(dāng)前財(cái)政熱點(diǎn)問題。該負(fù)責(zé)人介紹，從國際比較來看，我國目前的宏觀稅負(fù)水平并不高。
宏觀稅負(fù)是指政府收入占GDP的比重，是衡量政府收入規(guī)模的重要指標(biāo)，反映了一個國家政府參與國民收入分配的程度。這位負(fù)責(zé)人介紹，按照國際貨幣基金組織的口徑計(jì)算，2010年，我國宏觀稅負(fù)為26.4%，2009年為25.3%，而2009年世界各國平均水平為36.4%，其中發(fā)達(dá)國家平均水平為40.8%，發(fā)展中國家平均水平為32.9%。
這位負(fù)責(zé)人還介紹，從人均財(cái)力水平來看，我國遠(yuǎn)低于世界主要國家的平均水平。按照國際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)口徑，2010年我國人均政府財(cái)政收入按照當(dāng)年平均匯率折算為1166美元，而根據(jù)預(yù)測，2010年，美、日、德、法等國的人均財(cái)政收入水平都在1.4萬美元以上。
2009年，福布斯雜志發(fā)布了“稅負(fù)痛苦指數(shù)”榜單，其中中國稅負(fù)痛苦指數(shù)為159，在公布的65個國家和地區(qū)中排列第二。近期，這一話題再次引發(fā)熱議。財(cái)政部負(fù)責(zé)人指出，稅負(fù)痛苦指數(shù)的統(tǒng)計(jì)方法并不科學(xué)。
按照福布斯稅負(fù)痛苦指數(shù)的統(tǒng)計(jì)方法，各稅種都選用最高的邊際稅率來計(jì)算痛苦指數(shù)。按照此方法，我國個人所得稅痛苦指數(shù)為45，企業(yè)繳納的社會保險費(fèi)用痛苦指數(shù)為49，個人繳納的社會保險費(fèi)痛苦指數(shù)為23，增值稅的痛苦指數(shù)為17，財(cái)產(chǎn)稅的痛苦指數(shù)為0，直接加總得出中國內(nèi)地的稅收痛苦指數(shù)為159，僅次于法國的167.9，名列全球第二。
這位負(fù)責(zé)人表示，這種稅負(fù)痛苦指數(shù)在反映稅負(fù)高低問題上存在缺陷。一是指數(shù)選取的名義稅率不等于實(shí)際稅率，實(shí)際稅率往往比名義稅率低。二是最高的邊際稅率只適用很小比例的納稅人，不能反映一國居民的總體稅負(fù)狀況。三是簡單相加的假設(shè)前提是對每個稅種賦予同等的權(quán)重，而這一假設(shè)與實(shí)際情況相差很大。
從歷年預(yù)算執(zhí)行情況看，財(cái)政支出進(jìn)度均呈“前低后高”走勢，一季度各月支出進(jìn)度較慢，二、三季度逐步回升，第四季度則進(jìn)一步加快。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，財(cái)政部門高度重視財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理，堅(jiān)決制止“年底突擊花錢”。下一步，財(cái)政部門將進(jìn)一步健全各單位部門預(yù)算執(zhí)行管理制度，完善預(yù)算支出責(zé)任制度，建立預(yù)算績效管理制度，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)管模式，不斷提高預(yù)算支出執(zhí)行的及時性、均衡性和有效性，進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效益。
