12月25日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上明確表示，要穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。此前有評(píng)論說，房產(chǎn)稅的征收是打擊樓市投機(jī)行為的“利器”。
那么房產(chǎn)稅的高調(diào)亮相，到底對(duì)房?jī)r(jià)有何影響？對(duì)地方財(cái)政收入的促進(jìn)作用又有多大？就此問題，記者采訪了相關(guān)專家。
房產(chǎn)稅試點(diǎn)：暫時(shí)只關(guān)注增量與高端市場(chǎng)
今年1月，上海和重慶作為試點(diǎn)城市率先推出了房產(chǎn)稅。據(jù)重慶市財(cái)政局透露，重慶今年房產(chǎn)稅起征點(diǎn)是9941元／平方米，滿足征收條件的高檔商品住房共有8563套，其中獨(dú)棟別墅3400余套，預(yù)計(jì)今年征收房產(chǎn)稅可達(dá)1億元。
與重慶主要針對(duì)高檔商品住房、別墅的征收，同時(shí)包括存量、增量因素不同的是，上海主要針對(duì)新增一般房產(chǎn)，將人均60平方米作為起征點(diǎn)，采取累進(jìn)稅率，人均面積大、房屋價(jià)值高的房屋稅率就越高。
對(duì)于兩個(gè)城市試點(diǎn)房產(chǎn)稅征求模式，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康總結(jié)，這首先考慮的是增量和高端兩個(gè)因素。
征收房產(chǎn)稅將降低投機(jī)者利潤(rùn)空間
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院焦建國(guó)教授認(rèn)為，房產(chǎn)稅有助于調(diào)節(jié)社會(huì)成員對(duì)房產(chǎn)占有不均的情況。土地為不可再生資源，房子又是百姓生活的基本消費(fèi)品，所以對(duì)土地的占有實(shí)行“多占多掏、少占少掏”的房產(chǎn)稅征收政策有助于改善這一問題。他還指出，房產(chǎn)稅的出臺(tái)，會(huì)大大降低房產(chǎn)投機(jī)者利潤(rùn)空間讓他們拋售房子，從而導(dǎo)致房產(chǎn)價(jià)格下行，盤活房產(chǎn)存量市場(chǎng)。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希則認(rèn)為，讓占有房產(chǎn)多的人交稅，占有越多交稅則越多，可抑制部分人在住房消費(fèi)上的奢靡行為，為社會(huì)節(jié)約住房資源和土地資源。
“實(shí)際上，征收房產(chǎn)稅是對(duì)住房消費(fèi)行為的一種調(diào)節(jié)，同時(shí)也具有對(duì)社會(huì)財(cái)富再分配的作用，可抑制房地產(chǎn)投機(jī)行為”，劉尚希指出。
就目前僅兩個(gè)城市推行試點(diǎn)，中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任魏認(rèn)為，房產(chǎn)買賣是為了消費(fèi)，而不是投資，房產(chǎn)稅之所以還未面向全國(guó)推廣，是因?yàn)榉慨a(chǎn)稅的開征必然會(huì)導(dǎo)致房產(chǎn)價(jià)格的下降，降幅過快會(huì)使經(jīng)濟(jì)全面受損產(chǎn)生硬著陸現(xiàn)象。
完善房產(chǎn)稅制度建設(shè)利于房市長(zhǎng)治久安
目前，房市短期矛盾主要體現(xiàn)在居民對(duì)于產(chǎn)權(quán)房房?jī)r(jià)的不滿。賈康認(rèn)為，“這實(shí)則要解答的是在雙軌制下如何讓社會(huì)成員住有所居的問題”。對(duì)于低收入群體的有效供給，應(yīng)為棚戶區(qū)改造，廉租房和公租房供給；而對(duì)于高收入群體，從一般的商品房到高端商品房、產(chǎn)權(quán)房，應(yīng)該通過市場(chǎng)交易其滿足需求。
賈康認(rèn)為，雙規(guī)制度統(tǒng)籌運(yùn)行，如果能保證低端的有效供給，產(chǎn)權(quán)房、商品房對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響就小很多，同時(shí)，要想保證房?jī)r(jià)的健康、合理，必須抑制炒作、控制過分投機(jī)。同時(shí)，要促進(jìn)所有住房需求都能在通盤合理規(guī)劃下，集約式地運(yùn)用土地資源，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀要求，達(dá)到健康可持續(xù)發(fā)展的目的。
不過賈康還指出，已經(jīng)出臺(tái)的政策手段仍無法體現(xiàn)房產(chǎn)調(diào)控應(yīng)有的高水準(zhǔn)。有效地加大房產(chǎn)稅制度建設(shè)，利于緩解短期矛盾，并能保證中長(zhǎng)期發(fā)展所需的長(zhǎng)治久安。
房產(chǎn)稅暫或難成地方財(cái)政收入主力
“房產(chǎn)稅可以確立為地方主體稅種”，焦建國(guó)認(rèn)為，目前省級(jí)以下的地級(jí)市無主體稅種，相對(duì)來看，地方財(cái)政顯得有一些困難。
但劉尚希同時(shí)提醒，如果現(xiàn)階段將房產(chǎn)稅打造為地方財(cái)政收入的主要來源，與提高居民收入占國(guó)民收入比重這一戰(zhàn)略要求相違背。
賈康則認(rèn)為，房產(chǎn)稅在以后會(huì)越來越多體現(xiàn)出給地方政府增加收入方面的潛力，房產(chǎn)稅收入正好可以置換和替代短期行為特征特別明顯的土地批租、土地財(cái)政所獲收入。但他強(qiáng)調(diào)，房產(chǎn)稅對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)僅為一個(gè)方面，首先要看重的還是其他一系列正面效應(yīng)。
