燃油稅改革完成后，地方政府還貸二級公路的建設(shè)和還本付息的資金壓力漸漸顯現(xiàn)出來。
最近一段時間，很多地方都提出，希望國家能夠給予地方政府還貸二級公路免息政策。記者從交通運輸部相關(guān)人士處了解到，針對目前地方二級公路所遇到的資金壓力問題，尚沒有明確的解決方案。
地方呼吁免息
“的確陸續(xù)有很多省份提出過，希望國家能夠?qū)Χ壒焚J款給予免息的優(yōu)惠。”上述人士告訴記者。
實行燃油稅改革以后，國家同時決定取消政府還貸二級公路收費。截至目前，全國有19個省全面取消了政府收費還貸二級公路，涉及里程10萬公里，占全國同類收費站總量的90%以上。
中央政府每年從新增成品油消費稅中，按照2007年基數(shù)返還地方“六費”收入，該筆資金以轉(zhuǎn)移支付形式劃撥，同時每年專項安排260億元用于地方償還政府還貸二級公路的債務以及人員安置等支出。
但是大部分政府還貸二級公路背負著巨額債務，一方面需要籌措資金還清剩余貸款本息，另一方面還需要負責運營管理，以及解決取消收費后的人員安置等問題，地方備感壓力。
根據(jù)國務院批準方案，因取消政府還貸二級公路收費而造成的債務清償方面，中央按照不同補助的標準撥付補貼，中央財政對西部省市按照60%的標準撥付，中部按照50%的標準撥付，東部省市按照40%的標準撥付。
“目前很多省份反映，中央所給予的補貼和稅收返還資金，僅能償付貸款利息，而不能進一步償還本金，所以才會提出希望免息，這樣可以一點點還完本金。”上述人士表示。
高速公路債務問題突出
不僅僅是政府還貸二級公路，近期高速公路債務問題也備受關(guān)注。據(jù)媒體報道，發(fā)改委去年委托北京交通大學進行的我國交通運輸體系債務問題研究顯示，我國高鐵建設(shè)資產(chǎn)負債率為58%，高速公路建設(shè)資產(chǎn)負債率已經(jīng)高達70%以上。
“目前國家對于高速公路建設(shè)資產(chǎn)負債率安全邊際的要求為80%以下，高速公路的負債還在安全范圍內(nèi)。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
去年7月，中誠信國際信用評級有限責任公司發(fā)布調(diào)級公告，將收費公路行業(yè)展望由穩(wěn)定調(diào)整為負面，原因是收費公路行業(yè)即將面臨龐大的短期債務償還壓力。
改革開放以來，我國高速公路得到較快發(fā)展，最主要的因素是得益于“貸款修路、收費還貸”的政策。但一些西部省份高速公路收費償還貸款能力較差，造成負債率較高。
“今后高速公路建設(shè)仍需要國家的支持。”上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者，因為目前大部分盈利能力強的路段都通過吸引民間資本等方式建設(shè)完成，而未來還需要建設(shè)高速公路的地區(qū)，多為盈利能力不好的路段，一方面可能造價比較貴，另一方面項目融資不容易，國家更應該予以支持。
