稅務系統(tǒng)今年啟動4月全國稅收宣傳月活動的形式“史無前例”。3月30日，國家稅務總局局長肖捷、副局長解學智和宋蘭作客中國政府網，與廣大網友在線交流涉稅熱點話題。
稅收調節(jié)收入分配積極作用已顯現(xiàn)
有網友說感到生活壓力大，看到一些住好房、開好車的人覺得心里落差特別大，問肖局長能不能想點辦法。
肖捷回答說，中央對收入分配差距問題歷來高度重視，明確提出要深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。在這方面，稅收是可以發(fā)揮調節(jié)作用的。按照中央的部署，近些年來，有關方面陸續(xù)出臺了一些力度較大的措施，主要體現(xiàn)在三個方面：
一是通過稅制改革調節(jié)收入分配。近些年來，我國先后幾次進行了個人所得稅制的改革。從2008年3月1日起，將工資薪金所得個人所得稅費用扣除標準，由1600元/月提高到2000元/月；從2008年10月起，對儲蓄存款的利息所得暫免征收個人所得稅；從2011年9月1日起，將工資薪金所得個人所得稅費用減除標準進一步提高到3500元/月，降低了中低收入群體的稅收負擔，同時適當擴大最高稅率45%的覆蓋范圍，加大了對高收入者的調節(jié)力度。
二是通過完善稅收政策扶持生活困難群體。2008年以來，國家相繼延長促進就業(yè)再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行期限，出臺鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，并且將大學生、農民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體作為扶持的重點，同時，進一步支持小型微型企業(yè)發(fā)展，為提高勞動者的收入水平提供了稅收政策上的支持。
三是通過加強稅收征管調節(jié)高收入。近些年來，稅務部門不斷完善征管手段，積極做好對高收入者和非勞動所得的稅收征管工作。據(jù)統(tǒng)計，2011年，針對財產轉讓所得征收個人所得稅達451億元，同比增長79.2%；針對利息股息紅利所得征收個人所得稅600多億元，同比增長近30%.
“應當說，這些政策措施已經產生了積極作用，如去年的個人所得稅改革，工薪所得納稅人有6000萬人不用再納稅，月收入38600元以下的稅負均有所下降，有的每月減稅多達480元；由于相應調整了個體工商業(yè)戶的個人所得稅政策，全國有900多萬個體戶稅負下降，平均降幅在40%.”肖捷說，稅務部門下一步還要按照中央的要求，進一步發(fā)揮好稅收的調節(jié)作用。
上調二手房交易計稅價格旨在遏制逃稅現(xiàn)象
不久前，有些地方上調了二手房交易計稅價格，有網友提問“這是怎么回事？”對此，肖捷指出，上調二手房交易計稅價格是為了遏制二手房交易通過“陰陽合同”逃避稅收的現(xiàn)象。主要做法是：稅務部門在進行實地調查勘驗、參照房地產市場交易信息的基礎上，根據(jù)二手房所處的區(qū)域位置、交通條件、基礎設施、周邊配套以及市場交易均價等因素確定計稅的基準價格，對申報的價格明顯偏低而且沒有正當理由的，要依據(jù)一定的方法確定二手房評估值，核定計稅價格。
肖捷透露，這些措施已經收到較好效果。他舉例說，某市的稅務機關在進行評估的第一個月，就有96.7%的二手房交易通過評估調增了計稅價格。另據(jù)稅務部門了解，前一段時間，各地稅務機關對40余萬套二手房的交易申報價格進行了評估，納稅人對評估結果持有異議的不到1%.
北京正在做“營改增”試點的前期準備
肖捷在回答北京一家文化創(chuàng)意類企業(yè)的網友提問時說，北京市確實已經提出實行營業(yè)稅改征增值稅的試點，但是具體方案目前還沒定，現(xiàn)正在做前期的準備。
肖捷說，所謂“營改增”是將目前征收營業(yè)稅的部分行業(yè)，改為征收增值稅，通過增值稅具有的抵扣機制避免重復征稅，減輕企業(yè)稅收負擔。如果按照上海市試點的范圍，文化創(chuàng)意類的企業(yè)是包含在內的。從今年以來上海市試點開展的情況看，參加試點的文化創(chuàng)意服務業(yè)一般納稅人當中，約有70%的納稅人稅負都有不同程度的下降。不僅如此，試點的納稅人來自外省市的訂單也已經開始增加，這也表明試點相應擴大了這些企業(yè)的市場空間。可以說，試點的積極效應比較明顯。如果北京市將文化創(chuàng)意類行業(yè)也納入試點范圍，那么對北京的文化創(chuàng)意類企業(yè)應該是一個利好的消息。
消費稅征收范圍和稅率有待調整
有網友自稱是煙民，問貴得嚇人的煙價與征稅有無關系。肖捷答道：現(xiàn)在有些商品特別是煙、酒以及貴重首飾等奢侈品，價格高有多方面的原因，國家對這些商品征收消費稅，是其中一個方面。
我國消費稅不是對所有的商品都征收，而是對一些特定的商品作為特殊調節(jié)征收的一種稅。一些屬于非生活必需品的高檔消費商品，也就是人們通常所說的奢侈品，比如貴重首飾、高檔化妝品、高爾夫球、高檔手表、游艇等，對這些商品征稅，體現(xiàn)的是調節(jié)收入分配的意圖。另一些商品是屬于資源性產品，比如像成品油、實木地板、木制一次性筷子等。國家為了促進資源的合理利用也對這些商品征稅。還有一些消費品是屬于消耗能源、污染環(huán)境的，比如小汽車和摩托車等，通過征稅有助于減少能源的消耗和環(huán)境污染。
“這樣做的考慮，主要是因為一些商品的過度消費會對人們的健康、社會秩序、生態(tài)環(huán)境造成危害，通過征稅限制這些商品的生產和消費，比如香煙的消費稅稅率最高為56%.”肖捷認為，隨著經濟社會發(fā)展和人民生活方式的轉變，現(xiàn)行的消費稅政策還需要不斷地完善，包括消費稅的征收范圍、適用稅率等都有待于進行合理調整。
小額貸款公司稅收政策將適時調整
有網友提問：小額貸款公司是否適用《關于金融企業(yè)貸款損失準備金企業(yè)所得稅稅前扣除政策的通知》、國家稅務總局2010年第23號公告和《關于延長金融企業(yè)涉農貸款和中小企業(yè)貸款損失稅前扣除政策執(zhí)行期限的通知》3個文件中有關稅收政策的規(guī)定？肖捷回答說，這個問題涉及到的3個文件都是針對金融企業(yè)制定的企業(yè)所得稅政策規(guī)定。對金融企業(yè)在稅收上給予一些特殊政策，主要是基于金融企業(yè)本身的經營特點以及政府對其監(jiān)管的要求，比如在風險準備金提取、企業(yè)會計制度等方面，國家對其都有特殊的規(guī)定。關于小額貸款公司是否比照執(zhí)行的問題，稅務部門曾經考慮過。小額貸款公司雖然也從事貸款業(yè)務，但國家有關部門還未按照金融機構對其進行監(jiān)管。所以，沒有將小額貸款公司納入金融企業(yè)范圍，適用相應的稅收政策。下一步，稅務部門將根據(jù)國家對小額貸款公司具體監(jiān)管情況的變化，適時進行合理調整。同時，稅務部門也將積極配合有關部門，研究小額貸款公司相關的管理政策。
據(jù)國家稅務總局辦公廳有關人士透露，就在肖捷與廣大網友進行在線交流的同時，全國36個省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的國稅局、地稅局局長，也在各地政府網或稅務機關門戶網站，與廣大網友進行互動交流，并以此為標志，啟動第21個全國稅收宣傳月活動。
