隨著紡織行業(yè)不景氣程度的加劇，取消棉花滑準(zhǔn)稅被再次提上議程。
《中國經(jīng)營報(bào)（博客，微博）》記者獨(dú)家獲悉，財(cái)政部正計(jì)劃修改棉花滑準(zhǔn)稅，并準(zhǔn)備在今年下半年對紡織行業(yè)狀況展開調(diào)研。
至于調(diào)研地點(diǎn)和如何調(diào)整棉花滑準(zhǔn)稅，記者獲悉，財(cái)政部已經(jīng)與中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)進(jìn)行協(xié)商，但紡織工業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部人士向記者透露，“財(cái)政部希望降低滑準(zhǔn)稅，而紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)則明確指出要取消滑準(zhǔn)稅。這兩個(gè)部門之間的意見分歧比較大。”
記者就此事征求財(cái)政部的看法，但截至發(fā)稿，財(cái)政部沒有就此事進(jìn)行回復(fù)。
拯救紡織業(yè)
有知情人士向記者透露，今年兩會(huì)之后山東省政府正式向國務(wù)院有關(guān)部門遞交了取消棉花滑準(zhǔn)稅的申請，山東為全國重點(diǎn)植棉區(qū)之一。與此同時(shí)，4月初紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長王天凱在他的辦公室接待了來自財(cái)政部的代表。
“財(cái)政部計(jì)劃在下半年就棉花的滑準(zhǔn)稅下調(diào)一事進(jìn)行調(diào)研，并征求紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)的調(diào)研意見”，王天凱向記者表示。但記者了解到，由于在降低還是取消滑準(zhǔn)稅方面沒有達(dá)成根本一致，所以最終的討論也不了了之。
據(jù)了解，滑準(zhǔn)稅政策是目前財(cái)政部實(shí)施的一項(xiàng)穩(wěn)定中國棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性措施。當(dāng)國外棉花價(jià)格越低時(shí)，在進(jìn)口時(shí)將對其征收越高的稅率，以達(dá)到國內(nèi)外棉花價(jià)格在中國市場一致性的目的。
資料顯示，中國自2005年5月份開始對關(guān)稅配額外的棉花進(jìn)口配額征收滑準(zhǔn)稅，稅率滑動(dòng)的范圍為5%～40%，征收的目的是在大量棉花進(jìn)口的情況下，減少進(jìn)口棉對國內(nèi)棉花市場的沖擊，確保棉農(nóng)收益。這相當(dāng)于為進(jìn)口棉花價(jià)格設(shè)置了底限，并對國內(nèi)棉花市場價(jià)格形成支撐。
“現(xiàn)在中國的棉花價(jià)格，要比國際的棉花價(jià)格高很多，這也是中國的紡織產(chǎn)品為什么那么貴的原因之一。”王天凱向記者表示。
根據(jù)中國棉花信息網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，4月19日中國棉花價(jià)格指數(shù)為19349元/噸，而當(dāng)日美棉的價(jià)格一直徘徊在90美分每磅及以下（約12489元每噸）。如果以最新的滑準(zhǔn)稅計(jì)稅公式計(jì)算，按照4月19日美元兌人民幣匯率的中間價(jià)1美元兌人民幣6.3004元計(jì)算，當(dāng)外棉報(bào)價(jià)低于51美分/磅時(shí)（約7077.2元/噸時(shí)），中國對進(jìn)口的外棉收取的滑準(zhǔn)稅為40%，而進(jìn)口90美分每磅的外棉征收的滑準(zhǔn)稅為6.3%.
這無疑給紡織行業(yè)造成了很大的成本壓力。“受全球經(jīng)濟(jì)下滑影響，今年中國棉紡企業(yè)的訂單普遍不足。一些歐美訂單陸續(xù)被轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本低的其他海外國家，紡織企業(yè)的出口狀況不容樂觀。”王天凱向記者表示，“在這種情況下，再征收滑準(zhǔn)稅，無疑削弱了中國企業(yè)的競爭力。”
國家海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2012年2月中國出口紡織品服裝約97.12億美元，同比減少7.01%，環(huán)比減少54.87%.近期，紡織材料現(xiàn)貨交易市場無錫紡織材料交易所的一位大客戶經(jīng)理向記者遺憾的表示：“現(xiàn)在進(jìn)駐了200多家原料賣家，但是買家卻非常少。行業(yè)狀況不佳，對原料的需求影響特別大。”
根據(jù)該交易中心的官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，近3個(gè)月以來，國內(nèi)棉價(jià)保持在19000－19800元每噸之間。紐約期貨3月交割價(jià)格91.63美分/鎊（折滑準(zhǔn)稅價(jià)15341元/噸），較目前國內(nèi)棉價(jià)低3832元/噸。印度國內(nèi)棉花均價(jià)折合人民幣12000元/噸左右。國內(nèi)外棉花價(jià)格存在4000~7000元每噸的價(jià)差。
成本之“痛”
“實(shí)際上早在2011年，協(xié)會(huì)就向國務(wù)院提出了免除滑準(zhǔn)稅的申請”，王天凱向記者透露，“該文件得到了國務(wù)院高層的批示，并將免除滑準(zhǔn)稅的文件轉(zhuǎn)交給工信部，要求工信部認(rèn)真參考這一要求”，但隨后該申請并沒有得到最終落實(shí)。
“工信部并不支持取消滑準(zhǔn)稅。”王天凱表示，他曾與工信部就此事進(jìn)行過多次溝通。
“工信部對棉農(nóng)和棉花行業(yè)的利益比較擔(dān)憂。”知情人士向記者透露。中國產(chǎn)業(yè)大豆的歷史命運(yùn)成為了其他行業(yè)的前車之鑒。據(jù)了解，目前大豆是唯一不受配額限制，低關(guān)稅進(jìn)入中國的糧食品種。10年時(shí)間內(nèi)，中國已經(jīng)從大豆的凈出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國，由于國外大豆價(jià)格偏低，國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)逐步瓦解，而且對進(jìn)口大豆的依賴率逐年升高，目前進(jìn)口依賴率已經(jīng)達(dá)到80%，有關(guān)部委對此事非常頭疼，進(jìn)而對國內(nèi)其他農(nóng)產(chǎn)品采取保護(hù)措施。
據(jù)了解，截至“十一五”期末，中國對進(jìn)口棉花的依賴度為40%.目前中國棉花產(chǎn)量約600萬噸，進(jìn)口量為330萬噸。美國農(nóng)業(yè)部預(yù)測，未來中國的棉花消費(fèi)量將占世界產(chǎn)量的一半。
然而對上游原材料的保護(hù)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的成本一直高居不下。
波司登男裝部門一位負(fù)責(zé)人向記者表示：“2012年的棉紡市場將更加復(fù)雜。高端產(chǎn)品對價(jià)格并不敏感，而低端產(chǎn)品通過銷量來獲取盈利，因此終端產(chǎn)品受市場的沖擊更大。”
中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和商品數(shù)據(jù)顯示，2011年服裝價(jià)格上漲明顯，但是量額增速均下滑。該數(shù)據(jù)顯示，2011年中國服裝（000902，股吧）類商品零售價(jià)格同比增長2.4%，零售量增速同比下滑5.9個(gè)百分點(diǎn)。
工信部消費(fèi)品工業(yè)司一位副司長曾向記者表示：“當(dāng)前紡織服裝企業(yè)盈利的原因與去年國內(nèi)棉花價(jià)格較低息息相關(guān)。如果原材料成本偏低，紡織企業(yè)加工的產(chǎn)品原料集中進(jìn)行采購，那么在原料價(jià)格高漲的時(shí)候，就會(huì)實(shí)現(xiàn)盈利，反之就虧損。”上述人士表示，因此國內(nèi)棉紡加工企業(yè)的命運(yùn)才系于棉花價(jià)格身上。
在此之前的2010年9月，財(cái)政部曾對外公開表示，現(xiàn)階段不宜取消棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅。這讓一直期盼取消滑準(zhǔn)稅的的棉紡行業(yè)感到失望。
但這次財(cái)政部主動(dòng)前來中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)探討減免滑準(zhǔn)稅一事，無疑是一個(gè)積極的信號(hào)。市場人士認(rèn)為，這與山東省政府再次向國務(wù)院遞交了取消滑準(zhǔn)稅的報(bào)告密切相關(guān)，“這次的申請報(bào)告得到了國務(wù)院的重視，要求財(cái)政部予以落實(shí)，希望這次能得以成功免除。” 王天凱表示。
小貼士
滑準(zhǔn)稅（Sliding Duties），又稱滑動(dòng)稅，是對進(jìn)口稅則中的同一種商品按其市場價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)分別制訂不同價(jià)格檔次的稅率而征收的一種進(jìn)口關(guān)稅。其高檔商品價(jià)格的稅率低或不征稅，低檔商品價(jià)格的稅率高。
征收這種關(guān)稅的目的是使該種進(jìn)口商品，不論其進(jìn)口價(jià)格高低，其稅后價(jià)格保持在一個(gè)預(yù)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上，以穩(wěn)定進(jìn)口國國內(nèi)該種商品的市場價(jià)格，盡可能減少國際市場價(jià)格波動(dòng)的影響。
