今年以來(lái)的稅收增幅下降趨勢(shì)正進(jìn)一步凸顯。財(cái)政部11日數(shù)據(jù)顯示，繼一季度全國(guó)稅收收入10.3%的增幅創(chuàng)下近三年來(lái)最低，4月份全國(guó)稅收增速繼續(xù)大幅回落，單月增幅已降至2.6%，同比回落23.3%；前四月累計(jì)，全國(guó)稅收收入增長(zhǎng)8.1%，增幅同比回落22.4%.
受稅收增速下滑影響，4月份全國(guó)財(cái)政收入僅比去年同月增長(zhǎng)6.9%，增幅回落20.3%；前四月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)12.5%，增幅回落18.9%.
“4月份的財(cái)稅數(shù)據(jù)并不出乎意料，進(jìn)一步印證財(cái)政高增長(zhǎng)時(shí)代‘拐點(diǎn)’的到來(lái)。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明對(duì)新華社記者說(shuō)。不過(guò)，白景明也認(rèn)為，4月份財(cái)政增長(zhǎng)情況的確“不容樂(lè)觀”，是2004年財(cái)政進(jìn)入新一輪高增長(zhǎng)后“極少見(jiàn)的低增長(zhǎng)”，情況甚至比2009年初受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響導(dǎo)致的財(cái)政增速下滑還要慘。
對(duì)于稅收增幅明顯回落的原因，財(cái)政部指出，首要原因是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，導(dǎo)致與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)密切相關(guān)的稅種收入增速放緩。以第一大稅種增值稅為例，4月份國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)9.3%，這一增幅明顯低于去年4月18.4%的增幅。
增值稅的稅基大體相當(dāng)于工業(yè)增加值和商業(yè)增加值。統(tǒng)計(jì)局11日數(shù)據(jù)顯示，今年前四個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11%，比去年同期回落3.2%，其中4月份增長(zhǎng)9.3%.
營(yíng)業(yè)稅變化也反映了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。營(yíng)業(yè)稅的稅基是交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)和銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)等9個(gè)行業(yè)取得的營(yíng)業(yè)收入。
數(shù)據(jù)顯示，4月份全國(guó)營(yíng)業(yè)稅收入1446億元，同比增長(zhǎng)8.8%.其中，金融業(yè)營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)35.8%，建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)3.9%，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅則減收50億元，下降15.4%.
財(cái)政部分析，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅負(fù)增長(zhǎng)，主要受商品房銷(xiāo)售額下降影響。前四個(gè)月全國(guó)商品房銷(xiāo)售額同比下降11.8%，比去年同期回落25.1%.
另外一個(gè)主要稅種——企業(yè)所得稅，4月份增幅僅為2.5%.“企業(yè)利潤(rùn)下滑，是企業(yè)所得稅回落的一大因素。”白景明說(shuō)。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度全國(guó)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額同比下降了9.1%.
“稅收收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本保持同步。”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授安體富指出，在我國(guó)目前以流轉(zhuǎn)稅為主的稅制下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快時(shí)，稅收增幅可能更快于經(jīng)濟(jì)增速，而經(jīng)濟(jì)一旦放緩，會(huì)立刻影響到稅收，稅收收入也會(huì)明顯放緩。
導(dǎo)致稅收增幅下滑的另一個(gè)主要原因，還與近期密集出臺(tái)的結(jié)構(gòu)性減稅政策有關(guān)。
財(cái)政部分析顯示，今年起國(guó)家繼續(xù)實(shí)施調(diào)節(jié)收入分配、支持小微企業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大進(jìn)口以及穩(wěn)定物價(jià)等方面的結(jié)構(gòu)性減稅政策，涉及的個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅等稅收收入相應(yīng)減少。
白景明也指出，去年底及今年初啟動(dòng)的一系列結(jié)構(gòu)性減稅正在顯效。隨著稅制的調(diào)整，原先增長(zhǎng)較快的稅收板塊出現(xiàn)增長(zhǎng)放緩，如增值稅轉(zhuǎn)型。此外，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的稅收扶持，也會(huì)使稅收減少。
白景明補(bǔ)充說(shuō)，隨著成品油等大宗商品價(jià)格下行，前四個(gè)月國(guó)內(nèi)價(jià)格漲幅有所回落，也帶來(lái)以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的流轉(zhuǎn)稅等稅收收入增幅相應(yīng)回落。
對(duì)于未來(lái)財(cái)政收入增長(zhǎng)趨勢(shì)，專(zhuān)家表示，關(guān)鍵還是取決于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。如果二季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速能企穩(wěn)回升，財(cái)政收入增幅急速下降態(tài)勢(shì)也有望回升。不過(guò)，總體來(lái)看，今年我國(guó)調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心放在轉(zhuǎn)型上，在這一背景下，今后稅收可能還將持續(xù)走低。
稅收增幅明顯回落，勢(shì)必加大財(cái)政支出壓力。專(zhuān)家表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，越是在這種情況下，越要發(fā)揮好積極財(cái)政政策作用，實(shí)行“減稅增支”，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，從而帶動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型。
