日前，國家發(fā)改委、外交部、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部等13個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)積極開展境外投資的實施意見》（以下簡稱實施意見），明確了包括切實完善對民營企業(yè)境外投資的政策支持在內(nèi)的一攬子促進民企“走出去”的措施內(nèi)容。實施意見明確提出，落實和完善財稅支持政策，積極落實好企業(yè)境外繳納所得稅稅額抵免政策，鼓勵民營企業(yè)開展境外投資。有關(guān)財稅專家對此指出，盡管實施意見在財稅支持政策方面著墨不多，但從近年來民企“走出去”的實際過程中看，國家財稅支持政策發(fā)揮了至關(guān)重要的助力作用。
財政部財政科學(xué)研究所副研究員張鵬向記者表示，實施意見中明確規(guī)定要落實和完善支持民營企業(yè)開展境外投資的財稅支持政策，以進一步鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，財稅支持政策主要包括三個方面的內(nèi)容：
第一，財政投資和補貼等支持政策。良好的資金狀況和便捷的融資渠道是民營企業(yè)開展境外投資的重要基礎(chǔ)，國家財政從建立企業(yè)發(fā)展資金和提供融資擔(dān)保與補貼兩個方面為民營企業(yè)提供支持。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有專項資金的支持和引導(dǎo)作用，考慮到民營企業(yè)多是中小企業(yè)的客觀情況，2012年國家將中小企業(yè)專項資金總規(guī)模由128.7億元擴大到141.7億元，并承諾逐年增加；二是針對民營企業(yè)的特點新設(shè)立中長期引導(dǎo)和支持資金，如2012年新設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展基金，資金總規(guī)模達到150億元，由中央財政分5年建設(shè)完成，僅2012年的投入就達到30億元；三是為民營企業(yè)進行海外投資提供融資上的擔(dān)保和補貼等便利，鼓勵國內(nèi)金融機構(gòu)為企業(yè)的海外經(jīng)營活動提供良好的資金支持。如2012年5月出臺的《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法》規(guī)定，對符合本辦法條件的擔(dān)保機構(gòu)開展的中型、小型、微型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，分別按照不超過年平均在保余額的1%、2%、3%給予補助；對符合本辦法條件的再擔(dān)保機構(gòu)開展的中型和小型微型企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)，分別按照不超過年平均在保余額的0.5%和1%給予補助等。
第二，國內(nèi)流轉(zhuǎn)稅的減免。根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營范圍和經(jīng)營行為，在我國境外發(fā)生的應(yīng)稅行為不應(yīng)征收國內(nèi)流轉(zhuǎn)稅，因此應(yīng)給予退稅的優(yōu)惠待遇。目前，我國按照現(xiàn)行出口退稅政策規(guī)定，對企業(yè)以對外承包工程、實物投資、境外帶料加工裝配等業(yè)務(wù)方式出口的設(shè)備、原材料、零部件等，實行出口退稅，并考慮進一步拓展至企業(yè)境外投資運輸設(shè)備等領(lǐng)域，以切實減輕民營企業(yè)海外投資經(jīng)營活動的稅收負擔(dān)。
第三，積極落實好企業(yè)境外繳納所得稅稅額抵免政策。企業(yè)境外投資所得稅的直接抵免政策已經(jīng)得到了良好的貫徹和實施，無論是民營企業(yè)還是國有企業(yè)都可以按照規(guī)定的要求獲得這一優(yōu)惠待遇。而2008年實施的企業(yè)所得稅法明確規(guī)定，對我國居民企業(yè)從其直接或間接控制的外國企業(yè)分得的股息、紅利等權(quán)益性投資收益，可納入稅收抵免的范圍。在原來直接抵免的基礎(chǔ)上又引入了間接抵免，有利于進一步拓寬企業(yè)境外投資的方式和領(lǐng)域。2009年末，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)境外所得稅收抵免有關(guān)問題的通知》，對企業(yè)境外所得的稅收抵免問題進行了重新梳理和補充完善，制定了有關(guān)間接抵免的具體操作方法，形成了我國較為完善的所得稅直接、間接抵免制度。當(dāng)前，主管機關(guān)還將根據(jù)民營企業(yè)的實際情況，對境外投資所得的確認、境外投資虧損彌補、境外所得稅收抵免方式等政策的調(diào)整和改革開展相應(yīng)的研究和調(diào)查工作。此外，為保證我國民營企業(yè)海外投資的利益，我國已經(jīng)和近百個國家（地區(qū)）簽訂了雙邊稅收協(xié)定（安排），基本覆蓋了我國對外投資的各個地區(qū)，部分協(xié)議對股息、利息、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等方面規(guī)定了較國內(nèi)稅法更優(yōu)惠的稅率或更優(yōu)惠款項。
張鵬表示，總體上看，實施意見在財稅支持政策領(lǐng)域很好地堅持了市場經(jīng)濟體制所要求的公平、透明原則，并在此基礎(chǔ)上，給予民營企業(yè)等特定主體以合法、科學(xué)、有效的政策傾斜，以更好地鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)開展境外投資業(yè)務(wù)。
另據(jù)了解，此次13個部門促進民企“走出去”實施意見的出臺，以及國務(wù)院《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，也就是“新36條”的實施細則的全部出齊，均標(biāo)志著國家對民營企業(yè)和民間投資的政策支持力度達到了新的高度，其發(fā)展環(huán)境將獲得顯著改善。兩年來，隨著各項政策的陸續(xù)出臺，我國的民間投資也呈現(xiàn)快速增長勢頭，有力拉動了國民經(jīng)濟增長。今年前5個月，民間固定資產(chǎn)投資完成67743億元，同比增長26.7%，高于同期全社會固定資產(chǎn)投資增速6.6個百分點，在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重達到62.2%.
將本文轉(zhuǎn)發(fā)至：轉(zhuǎn)發(fā)到和訊微博|轉(zhuǎn)發(fā)到新浪微博|轉(zhuǎn)發(fā)到搜狐微博|轉(zhuǎn)發(fā)到騰訊微博|轉(zhuǎn)發(fā)到QQ空間|轉(zhuǎn)發(fā)到人人網(wǎng)|轉(zhuǎn)發(fā)到豆瓣網(wǎng)|轉(zhuǎn)發(fā)到手機相關(guān)新聞
