某縣中學為解決教職員工的住房問題，在征得當?shù)卣夂�，利用校區(qū)內(nèi)一塊土地建了120套教職員工宿舍，建房成本費用由教職員工自行承擔，每套20萬元，而當?shù)赝惙课菔袌鰞r每套約36萬元。近日，當?shù)?a href="http://m.yinshua168.com.cn/shuishou/" target="_blank" class="bule">稅務機關要求學校按照市場銷售價格繳納營業(yè)稅，雙方由此產(chǎn)生爭議。
學校認為，集資建房屬于個人合作消費行為，類似于個人自建住房的形式，沒有對外銷售，更沒有贏利行為，不符合經(jīng)濟組織的標準，也不屬于經(jīng)營的范疇，自然不涉及繳納營業(yè)稅問題，應和個人自建房產(chǎn)享受同樣的稅收優(yōu)惠。
而稅務機關則認為，單位自建房銷售給內(nèi)部人員的行為，與房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)、銷售行為相比并無本質區(qū)別，同屬有償轉讓不動產(chǎn)所有權的應稅行為，應依法繳納不動產(chǎn)營業(yè)稅等，學校的建房行為并不符合相關稅收優(yōu)惠政策規(guī)定。雙方各持己見，學校財務負責人最后決定給江西省國稅局12366納稅服務熱線打電話咨詢此事。
12366坐席員告訴這位負責人，從法律規(guī)定上看，集資建房實際上是一群人形成了臨時的契約型組織，一種類似于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)房地產(chǎn)的行為，所以應當定位為合作經(jīng)營的方式，像房地產(chǎn)企業(yè)一樣照章納稅�！秶叶悇湛偩株P于個人從事房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務征收營業(yè)稅問題的批復》（國稅函[1996]718號）規(guī)定，個人以各購房戶代表的身份與提供土地使用權的單位或個人簽訂聯(lián)合建房協(xié)議，由個人出資并負責雇請施工隊建房，房屋建成后，再由個人將分得的房屋銷售給各購房戶，這實際上是個人先通過合作建房的方式取得房屋，再將房屋銷售給各購房戶。因此對個人應按銷售不動產(chǎn)稅目征營業(yè)稅，其營業(yè)額為個人向各購房戶收取的全部價款和價外費用。同時，個人與提供土地使用權的單位或個人的關系，屬于一方提供土地使用權，另一方提供資金合作建房的行為，對其雙方應按《國家稅務總局關于印發(fā)〈營業(yè)稅問題解答（之一）〉的通知》（國稅函發(fā)[1995]156號）第十七條的有關規(guī)定征收營業(yè)稅�！秶叶悇湛偩株P于呼和浩特市鐵路局向職工銷售住房征免營業(yè)稅問題的批復》（國稅函[2005]334號）也規(guī)定，納稅人自建住房銷售給本單位職工，屬于銷售不動產(chǎn)行為，應照章征收營業(yè)稅。為此，學校應當繳納營業(yè)稅，金額為216萬元（120×36×5%）。
為了讓學校財務負責人更好地理解稅收政策，12366坐席員在解釋完政策后，又與主管國稅局聯(lián)系，稅務局派工作人員到學校詳細講解了稅收政策。并將房管局、建設局、國土局、發(fā)改委等部門備案的該集資建房項目的土地使用權證、計劃局項目備案證、建設局工程施工許可證等各項檔案資料復印件拿給學校負責人看，以證明學校是該項目的納稅人。最后，學校按政策規(guī)定補繳了營業(yè)稅。
