減稅，減稅！
這是在日前幾次座談會(huì)上，民營企業(yè)和經(jīng)濟(jì)專家向國務(wù)院總理溫家寶表達(dá)的一個(gè)清晰的呼聲。將“結(jié)構(gòu)性減稅”的政策承諾落到實(shí)處，切實(shí)減輕民營特別是中小民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，已是當(dāng)前困難的經(jīng)濟(jì)形勢下，企業(yè)界的一個(gè)迫切期待。
7月13日-15日，溫家寶到四川省成都市就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行調(diào)研，并在成都主持召開河南、湖南、廣西、四川、陜西五省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)。在此之前，7月7日-8日，溫家寶曾到江蘇省常州、鎮(zhèn)江、南京等進(jìn)行類似調(diào)研，并在南京主持召開遼寧、江蘇、浙江、安徽、廣東五省經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)。此外，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)也于7月13日-14日在湖北考察。
在成都調(diào)研期間，溫家寶與部分民營企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，這些企業(yè)負(fù)責(zé)人分別來自成都艾民兒皮制品公司（下稱“艾民兒”）、丹丹調(diào)味品公司、嘉里大通物流公司、依米康環(huán)境科技公司、硅寶科技、四川深藍(lán)環(huán)�？萍脊镜取�
在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)，艾民兒、硅寶科技兩家企業(yè)的負(fù)責(zé)人均提到了對(duì)減稅等財(cái)政支持措施的企盼。
無獨(dú)有偶，在7月9日、10日上午溫家寶于北京先后主持召開的兩次經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)上，與會(huì)專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人也不乏持此觀點(diǎn)者。如興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委在接受本報(bào)采訪時(shí)就認(rèn)為，積極財(cái)政政策中的政府投資部分已使用較多，現(xiàn)在有必要加大減稅的力度，以收相輔相成之效。
針對(duì)研發(fā)、中小企業(yè)減免
“我們?cè)疽詾榭偫頃?huì)在我們講完后才總結(jié)回答，結(jié)果是我們提出一個(gè)問題總理就回答一個(gè)問題，有些問題是他并不熟悉的，他就請(qǐng)隨行的部委負(fù)責(zé)人作答。”參會(huì)的硅寶科技總經(jīng)理王有治向本報(bào)表示。
艾民兒總經(jīng)理劉瓊英昨日向本報(bào)介紹了企業(yè)的情況：“相比去年還是比較穩(wěn)，企業(yè)在量上是保持住了，但是受原材料、人力成本，以及匯率和買家壓價(jià)的因素影響，利潤卻大幅下降40%。”“原材料上漲10%-15%，6月份后有所下降，而人力成本上漲20%-30%，這些成本的上漲讓中國制造沒有生產(chǎn)大眾產(chǎn)品的空間。”
艾民兒是女鞋制造企業(yè)，在中西部地區(qū)的鞋類出口中位居前列。其主要市場在意大利、俄羅斯等50多個(gè)國家。“很多買家要求我們給部門2008年金融危機(jī)之后的價(jià)格，但是我們成本已經(jīng)上來了。所以，現(xiàn)在是所有市場都在萎縮。”劉瓊英還預(yù)計(jì)，“在1-2年內(nèi)，這種形勢還會(huì)持續(xù)，行業(yè)發(fā)展比較艱難，企業(yè)要想辦法，如何從內(nèi)部增效，降低成本。”
新華社消息稱，溫家寶說，當(dāng)前不少企業(yè)出口增速和利潤都在下降，但企業(yè)可以爭得主動(dòng)，那就是加強(qiáng)研發(fā)、促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)。國家要提供金融和財(cái)稅支持，企業(yè)也要發(fā)揮主動(dòng)性。
劉瓊英還表示，從中小企業(yè)轉(zhuǎn)型來看，這么多年的發(fā)展，積累了技術(shù)和大量的技術(shù)工人，這些工人的年齡也大了，怎么能讓他們?cè)谵D(zhuǎn)型期轉(zhuǎn)向?yàn)樽灾髌放瞥隽ΑＫ岢鱿Ｍ畬?duì)行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)和創(chuàng)自主品牌的高端企業(yè)給予研發(fā)30%-50%的支持，溫家寶總理答復(fù)研發(fā)是企業(yè)的投入，政府可以考慮在財(cái)稅上予以支持。
7日在南京調(diào)研時(shí)，溫家寶也說過，結(jié)構(gòu)性減稅要與鼓勵(lì)創(chuàng)新結(jié)合，統(tǒng)籌考慮。要落實(shí)積極的財(cái)政政策，扶持企業(yè)發(fā)展。
王有治也向本報(bào)表示，在企業(yè)現(xiàn)在面臨困難的情況下，應(yīng)該適當(dāng)減免和降低企業(yè)稅賦，減輕企業(yè)的稅收壓力，比如將增值稅從17%降低到15%。“對(duì)企業(yè)的減負(fù)將使得員工待遇提高，如果全社會(huì)都這樣做了，可以拉動(dòng)內(nèi)需。”
6月底，四川省政協(xié)副主席、四川省工商聯(lián)主席陳次昌在接受本報(bào)采訪時(shí)也表示，全國小微企業(yè)的稅收在全國稅收中所占比重很小，他建議國家免除這部分稅收，就像當(dāng)年免征農(nóng)業(yè)稅一樣。
民企建言溫總理：
更大力度減稅促內(nèi)需
另外，王有治還表示，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，在很多細(xì)分子行業(yè)中，民營企業(yè)已經(jīng)具有獨(dú)特優(yōu)勢，但是現(xiàn)在政府部門在審批上仍然有有形的和無形的準(zhǔn)入限制，政府應(yīng)該打破這些限制，讓民營企業(yè)參與到國家重大科技項(xiàng)目中，加大民營企業(yè)的自主創(chuàng)新。而新華社報(bào)道，溫家寶也表示，經(jīng)過多年發(fā)展，不少民營企業(yè)創(chuàng)造了一大批名優(yōu)產(chǎn)品，還有了專利和標(biāo)準(zhǔn)。國家把一些重大科技項(xiàng)目放在企業(yè)里完成，應(yīng)該包括民營企業(yè)。
“急救”已有，更需“固本”
對(duì)于目前的形勢，溫家寶說，我們要全面估量形勢，既要看到面臨的問題、困難和風(fēng)險(xiǎn)，特別是經(jīng)濟(jì)下行的壓力，也要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面仍然是好的，有很多有利條件和積極因素，發(fā)展中出現(xiàn)了不少亮點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力和潛力仍然較大。
今年二季度，雖然季度經(jīng)濟(jì)同比增速三年來首次跌入8%以下，但經(jīng)季節(jié)調(diào)整后的數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟(jì)季度環(huán)比增速自去年三季度開始下滑，到今年一季度達(dá)到1.6%的最低點(diǎn)，二季度已反彈至1.8%，結(jié)束了連續(xù)三個(gè)季度下滑。
經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的苗頭意味著，應(yīng)當(dāng)重新思考政策選項(xiàng)中應(yīng)急措施和中長期措施之間的優(yōu)先順序。
正如溫家寶在上述北京的座談會(huì)上表示的，穩(wěn)增長不僅是當(dāng)務(wù)之急，而且是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。穩(wěn)增長的政策措施包括促進(jìn)消費(fèi)、出口多元化等，但當(dāng)前重要的是促進(jìn)投資的合理增長。在促進(jìn)投資當(dāng)中，非常緊要的是要注重投向、注重結(jié)構(gòu)、注重質(zhì)量和效益，要有利于改善民生、有利于科學(xué)發(fā)展。溫家寶還特別強(qiáng)調(diào)，“穩(wěn)定投資是擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長的關(guān)鍵”。
本報(bào)注意到，在5月份政府發(fā)出穩(wěn)增長的信號(hào)后，一些地方的投資沖動(dòng)還是難以遏制。多地在剛剛結(jié)束的一些地方黨代會(huì)上提出了5年地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)GDP）或人均GDP翻番的目標(biāo)，其中許多需靠投資拉動(dòng)；近期貴州省更是提出投資3萬億元打造“國家公園省”的目標(biāo)；這一切也令市場產(chǎn)生投資過熱的擔(dān)憂。
“中央已經(jīng)提出了要穩(wěn)定投資，我認(rèn)為要穩(wěn)定投資主要穩(wěn)住在建項(xiàng)目，而不要過多再上新項(xiàng)目，注意規(guī)模不要太大、期限不要太長，以防在未來經(jīng)濟(jì)政策回收的時(shí)候又形成新爛尾。”魯政委在接受本報(bào)采訪時(shí)說。
針對(duì)市場非常關(guān)注的財(cái)政政策，魯政委認(rèn)為，積極財(cái)政政策分為兩種，一種是支出型的，在特殊時(shí)期擔(dān)當(dāng)了“急救包”角色，一種是減收型的，這是“培元固本的湯”，兩者結(jié)合才能實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整。前期積極財(cái)政政策中，政府支出型的政策使用較多，政府過多介入經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的擠出效應(yīng)讓大家感到“國進(jìn)民退”，所以現(xiàn)在有必要用更大力度實(shí)施減稅，這既能減少政府過度支出刺激給未來帶來剛性的財(cái)政負(fù)擔(dān)，也可以減輕企業(yè)和消費(fèi)者的稅負(fù)以增加生產(chǎn)、投資和消費(fèi)。
改革—活力—增長
從區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)來看，溫家寶在江蘇和四川的兩次調(diào)研各有側(cè)重。從新華社分別播發(fā)的《努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展——溫家寶在江蘇調(diào)研》和《深化改革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力——溫家寶總理在四川調(diào)研》兩篇文章的標(biāo)題便可以看出，東部更側(cè)重“穩(wěn)增長”、中部更側(cè)重“增活力”。
溫家寶在成都強(qiáng)調(diào)，要深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與活力。今年的改革任務(wù)相當(dāng)繁重，我們對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出了部署，各地區(qū)各部門都要以更大的決心和勇氣加以推進(jìn)，堅(jiān)決破除阻礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
而李克強(qiáng)在武漢的座談會(huì)上表示，結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在巨大的市場需求，把穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革結(jié)合起來，可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和可持續(xù)性。
參加了上述部分民企負(fù)責(zé)人座談的四川省社科院副院長盛毅表示，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式面臨機(jī)制體制的問題還不少，盡管這幾年一直在推進(jìn)改革，但是在有的地方改革力度還不夠。
“隨著國際市場的萎縮，國內(nèi)市場競爭加劇，民營企業(yè)面臨更多困難，而國有企業(yè)過多依賴壟斷地位和政府支持，因此要通過改革激活市場主體的活力，又使新的體制機(jī)制建立，這樣才能解決根本問題。”盛毅認(rèn)為。
