內(nèi)容摘要：國家稅務(wù)總局制定并發(fā)布《國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)工作的指導(dǎo)意見》。
為規(guī)范稅收執(zhí)法行為，切實保障納稅人合法權(quán)益，加快推進稅務(wù)機關(guān)依法行政，構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合稅收工作實際，近日，國家稅務(wù)總局制定并發(fā)布《國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）（國稅發(fā)[2012]65號）。
《意見》指出要充分認識到規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)的必要性，稅收執(zhí)法的許多方面和環(huán)節(jié)涉及到行政裁量權(quán)，規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)具有十分重要的現(xiàn)實意義。規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的必然選擇；是推進依法行政、保障納稅人合法權(quán)益的現(xiàn)實要求；是加強稅務(wù)機關(guān)自身建設(shè)、防范稅收執(zhí)法風(fēng)險的有效途徑；是促進稅務(wù)機關(guān)廉政建設(shè)、遏制腐敗的重要舉措。
《意見》就規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)提出了合法裁量、合理裁量、公正裁量、程序正當(dāng)和公開透明五大基本要求。指出，稅務(wù)機關(guān)行使行政裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)進行，應(yīng)當(dāng)符合立法目的和法律原則。稅務(wù)機關(guān)行使行政裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)平等對待納稅人，同樣情形同等處理。同時，應(yīng)當(dāng)嚴格遵循法定程序，注意聽取納稅人的意見，依法保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。稅務(wù)機關(guān)行使行政裁量權(quán)，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，應(yīng)當(dāng)依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程、處理結(jié)果等。
《意見》要求各地各級稅務(wù)機關(guān)建立稅務(wù)裁量基準制度。裁量基準是指行政機關(guān)根據(jù)執(zhí)法實際為規(guī)范行政裁量權(quán)行使而制定的具體標準，是對行政裁量權(quán)按照一定標準進行細化、量化和具體化的重要參考指標。
《意見》規(guī)定，各地各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)健全稅務(wù)行政裁量權(quán)行使程序制度，完善告知制度、回避制度、陳述申辯制度、聽證制度、說明理由制度、重大執(zhí)法事項合議制度和重大執(zhí)法事項備案等制度。
《意見》要求各地各級稅務(wù)機關(guān)加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，為做好規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)工作提供有力保障。
