要把中國的事情做好，即把我們自己的事情做好，把握住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)對現(xiàn)在國際競爭中、世界金融危機(jī)沖擊之下的一系列挑戰(zhàn)。從稅收角度說，一定要發(fā)揮稅收作用為配套改革服務(wù)，而且這個(gè)配套改革顯然是前所未有的，也是強(qiáng)烈要求具有一個(gè)全面的“頂層設(shè)計(jì)”框架。除了結(jié)構(gòu)性減稅的重要任務(wù)外，其實(shí)也涉及需理性考慮的“結(jié)構(gòu)性增稅”。比如，在決策層面，中國面臨著新的一輪價(jià)、稅、財(cái)配套改革的歷史任務(wù)。早在1986年就曾提出價(jià)、稅、財(cái)聯(lián)動(dòng)改革的概念并要求形成方案，但研究了一年而最后擱淺沒有做。后來治理整頓期間，不聲不響把價(jià)格調(diào)放這件事基本做出來了，所以到1994年，抓住歷史機(jī)遇以極大魄力實(shí)施配套改革時(shí)，對于“價(jià)”之所以沒有再正面提出，是認(rèn)為一般商品價(jià)格的調(diào)放任務(wù)基本完成了，所以只提了“財(cái)”和“稅”的配套。1994年里程碑式的改革走到現(xiàn)在，近20年過去了，我們注意到：在一般商品價(jià)格形成機(jī)制總體上適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)要求之后，現(xiàn)在資源的價(jià)格、財(cái)產(chǎn)的價(jià)格以及它們的價(jià)格形成機(jī)制和比價(jià)關(guān)系，卻已積累和凸顯了嚴(yán)重的扭曲，造成生產(chǎn)、流通和收入分配的一系列嚴(yán)重問題，與之相聯(lián)系的又是我們的稅制、地方稅體系不成型，分稅制在省以下得不到實(shí)質(zhì)性貫徹，在財(cái)政體制方面，中央和地方之間有了這么多不斷被人議論的種種矛盾和困惑。所以，客觀需要的新一輪價(jià)、稅、財(cái)?shù)母母�，很可能�?huì)從十大新聞中已經(jīng)列入的資源稅改革這一要點(diǎn)切入，進(jìn)而應(yīng)當(dāng)按照它的內(nèi)在邏輯全面展開。
帶有“增稅”特征的石油、天然氣的資源稅改革，現(xiàn)在已經(jīng)在全國鋪開，但是還只限于這兩項(xiàng)，再往下面走，邏輯上講必然要覆蓋煤炭和其他金屬礦、非金屬礦。有無決心做這個(gè)配套改革？怎么做？這確實(shí)形成了一項(xiàng)歷史性的考驗(yàn)�；粳F(xiàn)實(shí)是中國現(xiàn)在最主要的能源——我們的電，75%左右是用煤發(fā)出來的火電，這個(gè)經(jīng)濟(jì)命脈層面存在多年的煤電比價(jià)關(guān)系不能理順、應(yīng)有的資源稀缺性遠(yuǎn)得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)及與之相聯(lián)的節(jié)電節(jié)能機(jī)制久不到位這樣一些制約我們整個(gè)可持續(xù)發(fā)展的非常明顯的問題，能不能通過資源稅改革啟動(dòng)整個(gè)配套改革來攻克難關(guān)加以解決？對煤炭開征從價(jià)征收的資源稅，一定會(huì)以很大沖擊力的表現(xiàn)形式，改變煤和其他的千千萬萬種商品的比價(jià)關(guān)系和價(jià)格形成機(jī)制，首先它一定要推演、傳導(dǎo)到電，進(jìn)而一定會(huì)促使有關(guān)各方面正面討論整個(gè)電力系統(tǒng)破除過度壟斷的改革怎么樣落到實(shí)處。那么，前面說了多年“廠網(wǎng)分開”但就是不推出實(shí)質(zhì)性的競價(jià)入網(wǎng)機(jī)制問題，一定要解決。這時(shí)候，財(cái)稅應(yīng)做什么？在競價(jià)入網(wǎng)的環(huán)節(jié)上，除了火電之外，對其他如太陽能電、風(fēng)電等等可再生能源，每一度電財(cái)政應(yīng)該補(bǔ)多少錢，需透明地加上去，同樣是競價(jià)入網(wǎng)，形成電力行業(yè)前端——發(fā)電領(lǐng)域跟市場經(jīng)濟(jì)真正配套的競爭機(jī)制，那么后面，電價(jià)雖然仍然要區(qū)分為制造業(yè)的電、商業(yè)的電和民用的電，但也一定需要放開彈性空間，不能再繼續(xù)簡單維系現(xiàn)在行政管制式的電價(jià)審批制度。這樣一個(gè)大的配套改革，又一定會(huì)形成中國在過度壟斷領(lǐng)域?qū)嵤└母锏囊粋�(gè)新樣板。這樣一系列的改革是不可避免的。
這樣一輪新的價(jià)、稅、財(cái)配套的改革，可看得很清楚，是勢在必行的。而這個(gè)改革如果處理得好，它就會(huì)打下我們在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的百年基業(yè)和民族偉大復(fù)興的千年基業(yè)，是實(shí)際上解決中國經(jīng)濟(jì)命脈層面上真正鞏固改革開放新時(shí)期30多年的成果，而且把可持續(xù)發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等這些主題、主線真正落實(shí)到節(jié)能降耗、低碳發(fā)展實(shí)際運(yùn)行層面的機(jī)制創(chuàng)新、制度安排、制度建設(shè)問題。所以，我們討論稅收問題，應(yīng)合乎邏輯地把它從眼下一直延伸到中長期，延伸到“三步走”這個(gè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略框架上。我們應(yīng)該積極地期待、研討和推動(dòng)這種配套改革，讓它保持應(yīng)有的熱度，形成應(yīng)有的力度，具備高瞻遠(yuǎn)矚、盡量周密、可操作的理性程度。
