據(jù)報道，由國家發(fā)改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案將在下半年出臺。其中，調(diào)整初次分配格局是未來收入分配改革的重中之重。按照知情人士的說法，調(diào)整初次分配的核心是政府減稅、資方讓利、勞動者所得提高。但由于初次分配涉及問題很復(fù)雜，所以在一定的時期內(nèi)，只能是采取小步漸進的方案逐步推進。
近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，收入分配領(lǐng)域逐步呈現(xiàn)出國民財富愈益向著政府集中的態(tài)勢，政府收入占國民總收入的比重逐年攀升，而居民收入占國民總收入的比重卻持續(xù)下降。如近些年在政府財政收入連年保持快速增長勢頭的同時，居民收入占GDP的比例卻由1985年時的56.18%下降至2007年的50%左右，2010年則下滑至43%，從而導(dǎo)致居民收入增長乏力，居民勞動報酬率持續(xù)下降。在這種情形下，進一步增加政府減稅力度，有利于通過減少居民稅負支出增加收入，從而提高居民的勞動報酬率，改善居民生活質(zhì)量與水平，并促進與擴大消費。
不過與此同時也須看到，加大政府減稅力度，盡管有利于間接增加居民收入，但是對于縮小當前居民與居民之間的較大收入差距，卻難以起到明顯有效的促進作用。當前收入分配領(lǐng)域的不公，絕不僅僅體現(xiàn)在政府收入與居民收入占國民總收入比重的失衡，居民與居民之間收入差距的日漸拉大，也是收入分配不公的重要體現(xiàn)。比如，機關(guān)事業(yè)單位工作人員收入水平與企業(yè)工作人員收入水平之間的差距，壟斷企業(yè)從業(yè)人員收入水平與一般社會收入水平以及企業(yè)高管與企業(yè)普通工作人員之間的收入差距等，正在成為當前收入分配領(lǐng)域的主要矛盾，成為影響社會公平與和諧得到更好實現(xiàn)的重要因素。
因此筆者以為，推進收入分配改革不僅需要減稅，更需要“縮差”，也就是在進一步加大政府減稅力度的同時，盡快縮小各群體與各階層之間業(yè)已較大的收入差距。令人遺憾的是，據(jù)報道，盡管調(diào)整初次分配格局已被確定為未來收入分配改革的重點，但是“由于初次分配涉及問題復(fù)雜，所以在一定時期內(nèi)，調(diào)整初次分配只會以小步漸進的方案逐步推進”。像這樣遵循小步漸進的方案推進初次分配改革，顯然不利于當前居民與居民之間業(yè)已較大的收入差距盡快得到縮小。
有關(guān)方面所表示的“初次分配涉及問題復(fù)雜”，顯然意指通過一定程度降低相關(guān)群體與階層的收入水平縮小社會收入差距，會遭到有關(guān)既得利益集團的阻擾與反對。但是問題在于，如果包括收入分配在內(nèi)各領(lǐng)域的改革，因為可能遭到相關(guān)利益集團的阻擾與反對，便以“小步漸進的方案逐步推進”，顯然不利于各領(lǐng)域改革取得突破性進展，不利于各領(lǐng)域存在的痼疾得以盡快革除。包括收入分配在內(nèi)各領(lǐng)域改革唯有勇于攻堅克難，像衛(wèi)生部部長陳竺所說的“勇趟深水區(qū)”，以巨大的勇氣與魄力破除既得利益集團的阻擾，消除改革道路上的一切障礙，才可能盡快取得應(yīng)有實效，滿足公眾的殷切期待，進一步促進各領(lǐng)域的公平公正與和諧。
