這邊力推結(jié)構(gòu)性減稅，那廂罰沒收入大增。掐頭去尾，企業(yè)負擔(dān)不但沒有減輕，反而有進一步加重的趨勢。這就是企業(yè)當前的真實生存狀況。
財政部22日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前3季度稅收總收入增速同比回落18.8個百分點。而22日披露完畢的各省份前3季度財政數(shù)據(jù)顯示，一些地方在稅收收入增長“失速”的情況下非稅收入大增，有的地方非稅收入高出稅收收入40多個百分點。
譬如，今年前3季度，天津非稅收入增幅（54.75%）高出稅收收入增幅（10.86%）40多個百分點，安徽非稅收入增幅（52.1%）高出稅收收入增幅（15.3%）30多個百分點，廣東非稅收入增幅（25.89%）高出稅收收入增幅（8.15%）近18個百分點，江蘇非稅收入增幅（21.3%）高出稅收收入增幅（11.7%）近10個百分點。其他各地也不同程度存在非稅收入高于稅收收入增幅的情況。
在一些依靠非稅收入拉動地方財政的省份，罰沒收入構(gòu)成了非稅收入的重要組成部分。在財政收入增速明顯下降的形勢下，一些地方政府采取了“堤內(nèi)損失堤外補”的做法。
財政部和稅務(wù)總局三令五申不許收“過頭稅”，但是此現(xiàn)象卻屢禁不止。杭州市江干區(qū)一名企業(yè)主說，當?shù)刎斦譃榱送瓿啥愂杖蝿?wù)，不僅要求該企業(yè)將今年960萬元定額營業(yè)稅全部繳納，連明年的960萬元也全部“預(yù)支”了。“當財政局的一名領(lǐng)導(dǎo)來收"過頭稅"時，對我說"兄弟幫忙"，你說，我能怎么辦？”
既然財政部和稅務(wù)總局不許收“過頭稅”，為什么地方財政和稅務(wù)機構(gòu)仍然熱衷于收“過頭稅”呢？因為他們不僅要看業(yè)務(wù)上級的臉色，更要看行政上級即地方首長的臉色。據(jù)說杭州市江干區(qū)的區(qū)長隔三差五找稅務(wù)局長開會，稅務(wù)局長把這個壓力都分攤到企業(yè)頭上。今年稅收增幅不夠，為了數(shù)字上好看，就把明年的部分稅收都“預(yù)收”了。
可見，收“過頭稅”和罰沒款大增的總根源在地方首長身上。誰都想為官一任作出成績，要作出成績就要盡可能掌握足夠的資源（資金），這就產(chǎn)生了收“過頭稅”的強烈沖動。
如果預(yù)收了明年的稅收，明年怎么辦？明年還可以預(yù)收后年的，總而言之是“先收為快”。每一任領(lǐng)導(dǎo)想的都是讓任內(nèi)財政狀況好一些，可以集中力量辦大事，作出成績。對于竭澤而漁的后果，就讓繼任者承擔(dān)吧。推而廣之，如果中國的每一屆、每一地地方政府都存在著強烈的“發(fā)展沖動”，就會使弦兒一直繃得很緊，企業(yè)和居民不得喘息。
要改變這種狀況，需要地方政府深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀。但更重要的是他們的上級。只有上級對下級的考核科學(xué)而客觀，不再惟GDP和財政收入論英雄，下級才不會做“挖地三尺”的惡人。
