內(nèi)容摘要：歐盟委員會主席巴羅佐10月23日宣布，批準(zhǔn)德國、法國、意大利、西班牙等10個歐元區(qū)國家提出的征收金融交易稅的提議，但是這些國家啟動征收計劃還需其他歐盟國家和歐洲議會的批準(zhǔn)。歐盟委員會計劃在11月拿出立法草案，年底前得到所有參與國以及歐洲議會的批準(zhǔn)。
歐盟委員會主席巴羅佐10月23日宣布，批準(zhǔn)德國、法國、意大利、西班牙等10個歐元區(qū)國家提出的征收金融交易稅的提議，但是這些國家啟動征收計劃還需其他歐盟國家和歐洲議會的批準(zhǔn)。歐盟委員會計劃在11月拿出立法草案，年底前得到所有參與國以及歐洲議會的批準(zhǔn)。
巴羅佐當(dāng)天在一份書面聲明中說：“10個歐元區(qū)國家已表示愿意參與歐盟委員會最初提出的征收統(tǒng)一金融交易稅計劃，我對此感到高興。這一稅種將為身處債務(wù)危機困境中的成員國籌集數(shù)十億歐元。此外，這也事關(guān)公平，即我們需要保證債務(wù)危機的成本也要由金融業(yè)來分擔(dān)，而非只是讓普通民眾擔(dān)負。”
歐盟力推金融交易稅
根據(jù)歐盟委員會的設(shè)想，金融交易稅的基本征收原則是寬稅基、低稅率。從2014年起，歐盟國家的債券與股票交易將被征收0.1%的交易稅，其他金融衍生產(chǎn)品的交易將被征收0.01%的交易稅。
目前，明確表示希望參與金融交易稅聯(lián)盟的10個國家是：法國、德國、奧地利、比利時、希臘、意大利、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞和西班牙。這些國家每年可貢獻約100億歐元稅收收入。而根據(jù)歐盟之前的估計，如果歐盟所有成員國都參加，金融交易稅年收入將達到570億歐元，相當(dāng)于2011年歐盟財政總預(yù)算的46%，這將有效增強歐盟整體的財政實力。如果英國、盧森堡等金融中心不加入其中，這一稅收金額將大打折扣。
金融交易稅又稱托賓稅，用于減少金融市場的波動性。美國次貸危機爆發(fā)后，二十國集團就曾特別委托國際貨幣基金組織對在全球范圍內(nèi)征收金融交易稅以抑制金融投機行為進行可行性研究，但最終未得到二十國集團所有成員的支持。歐盟此次支持金融交易稅，希望抑制歐盟內(nèi)部短期資本的投機性沖擊，預(yù)防金融風(fēng)險。
支持這一稅收的專家還認為，金融交易稅可增加歐元區(qū)政府財政收入的潛在來源，推進財政聯(lián)盟的建設(shè)，推動歐元區(qū)經(jīng)濟增長。在今年6月舉行的歐盟峰會上，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人指出，財政聯(lián)盟的自有資源包含以下兩個方面：歐盟直接稅收，如碳排放稅、金融交易稅；歐盟共同的金融工具，如項目債券等。在此基礎(chǔ)上，歐盟可以基于共同利益進行財政支出，如跨國的基礎(chǔ)設(shè)施、教育、研究和創(chuàng)新投資等。法國政府已于今年8月正式征收金融交易稅，預(yù)計每年可增加16億歐元的財政收入。
歐盟委員會當(dāng)天表示：單一稅收可以減少因成員國稅收體系不同而造成的復(fù)雜操作和扭曲競爭，加強歐盟的單一市場建設(shè)；征收金融交易稅將使金融業(yè)對公共財政的貢獻更加合理。
就業(yè)和資本流動恐遭負面影響
統(tǒng)一金融交易稅是歐盟委員會2011年9月份提出的建議，但是由于金融大國英國以及瑞典等非歐元區(qū)國家的強烈反對，今年6月份沒有得到歐盟27國的一致通過。依據(jù)歐盟規(guī)定，歐盟委員會只要收到9個國家的正式申請，即可啟動“強化合作”程序，由這些國家組建“聯(lián)盟”，啟動金融交易稅，在“聯(lián)盟”內(nèi)部統(tǒng)一開征金融交易稅。負責(zé)稅務(wù)的歐盟委員阿爾吉爾達斯·舍梅塔23日表示，即使不能在整個歐盟范圍內(nèi)推行金融交易稅制度，也要通過“強化合作”方式推進目標(biāo)實現(xiàn)。
統(tǒng)一金融交易稅本意可以使歐盟成員國之間的金融交易走向單一。不過，包括了最大的金融機構(gòu)的歐洲金融市場委員會則反對這一主意，他們認為，金融交易稅有可能對歐盟的經(jīng)濟和就業(yè)的增長產(chǎn)生不良影響。分析人士也表示，金融交易稅的征收對實體經(jīng)濟，尤其是制造業(yè)和出口的影響將是很嚴重的，這是因為許多企業(yè)所進行的金融交易的成本會更高。因此，考慮到金融交易稅對經(jīng)濟增長的負面影響后，該稅開征后，在整體稅收的凈值方面則會減少。
此外，反對的聲音還稱，金融交易稅在短期內(nèi)也存在分化歐元區(qū)金融市場的風(fēng)險。根據(jù)歐盟各國達成的協(xié)議，當(dāng)歐盟27個國家未能全部通過金融交易稅開征法案時，部分國家可以聯(lián)手先行征稅。在這種情況下，歐元區(qū)各國將會實施不同的金融交易稅率，這可能會促使金融機構(gòu)將交易活動轉(zhuǎn)移到?jīng)]有金融交易稅的歐元區(qū)國家，從而破壞歐盟單一市場，惡化歐元區(qū)近期出現(xiàn)的金融分化現(xiàn)象。
