繼石化聯(lián)合會提出上調石油特別收益金起征點至70美元/桶后，中石油集團經濟技術研究院在其《2012年國內外油氣行業(yè)發(fā)展報告》中再次提議，對石油特別收益金實行差別化征收政策，同時調整特別收益金的使用方向，投向有利于增加資源基礎和保證石油供應安全的建設項目上。
“近年來我國勘探新發(fā)現(xiàn)的資源多為低滲、低豐度儲量。為鼓勵油企加大投資，開發(fā)低品位的石油資源，應比照油氣資源稅的優(yōu)惠政策，研究出臺對稠油、高凝油、三次采油、低豐度油氣田、深水油氣田等的石油特別收益金予以減免的政策和操作細則。”報告稱。
報告同時指出，特別收益金除用于對成品油調價影響的補貼外，還應投向有利于增加資源基礎和保證石油供應安全的建設項目。“特別是海外風險勘探項目和國內風險勘探項目，給予全額資金支持。對企業(yè)風險勘探成功，則將投資轉作國家資本金，若失敗，則作為風險勘探沉沒的資金予以核銷。”
對于起征點，該報告也認為，應提高至70美元/桶。其理由是，征收環(huán)境已發(fā)生變化，包括“人民幣升值導致起征點實際下降10.7美元、油氣資源稅增加相當于起征點下降11.9美元、生產成本上升以及成品油提價不到位等”。
“從提高國內石油企業(yè)國際競爭力，保障國家能源供應安全角度考慮，應當適時調整特別收益金政策。”報告稱。
石油特別收益金俗稱“暴利稅”，2006年3月26日開始實施，征收初衷在于調控壟斷行業(yè)的高利潤，將生產原油企業(yè)的溢價收益收歸國家財政，再用以協(xié)調石油行業(yè)內部上下游利益。目前其起征點為55美元。
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