深圳龍崗區(qū)夯實基層財政精細化管理基礎(chǔ)
龍崗區(qū)從2009年2月開始建設(shè)街道財政財務(wù)管理信息系統(tǒng),建立了涵蓋街道財政辦(財務(wù)管理中心)業(yè)務(wù)核算的約495個單位、129個社區(qū)工作站財政性資金業(yè)務(wù)的信息化操作平臺,初步提高了各街道財政財務(wù)管理精細化水平。主要措施有:
一、構(gòu)建賬務(wù)體系。
一是調(diào)整基層會計業(yè)務(wù)崗位職責。將原有的街道財政預(yù)算總會計向部門預(yù)算單位會計轉(zhuǎn)換,設(shè)置財政辦主管會計、財務(wù)管理中心基層單位會計崗位。二是統(tǒng)一設(shè)置賬套,統(tǒng)一會計科目、會計報表,將主管會計科目統(tǒng)一到三級明細,單位會計科目統(tǒng)一到四級明細,還統(tǒng)一了部分項目名稱及編碼。同時,靈活設(shè)置輔助核算,兼顧多種統(tǒng)計口徑和街道的個性化需求。
二、建立信息化操作平臺。
一是精選軟件系統(tǒng)。選定的政務(wù)軟件系統(tǒng)集預(yù)算管理與財務(wù)核算為一體,能記錄資金活動全過程。二是建設(shè)運行網(wǎng)絡(luò),積極實施“區(qū)街財政聯(lián)網(wǎng)”。三是保障網(wǎng)絡(luò)安全運行。做好硬件安全準備工作,通過區(qū)保密局備案,按照要求對每臺聯(lián)網(wǎng)計算機安裝隔離卡;完善備份機制,設(shè)置系統(tǒng)每日自動備份以及每周數(shù)據(jù)人工拷貝;添置服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件和UPS防斷電設(shè)備用于穩(wěn)定系統(tǒng)以及保障數(shù)據(jù)安全。
三、規(guī)范會計業(yè)務(wù)操作規(guī)程。
一是規(guī)范財政預(yù)算資金撥付流程?v向管理上,明確街道部門預(yù)算資金的撥付流程,基本支出由區(qū)財政按進度統(tǒng)一按月?lián)芨叮喕瘶I(yè)務(wù)流程,提高資金支付效率,項目支出由街道根據(jù)項目進展情況和資金進度分別申請,加強項目資金管理;橫向操作上,規(guī)范街道內(nèi)部資金流程,統(tǒng)一出納制單→審核→生成憑證→審核→記賬→生成報表的資金撥付流程,明確要求憑證制單與審核分設(shè)崗位。二是完善日常核算制度和對賬制度。進一步完善會計科目設(shè)置,并在上下級財政、同級資金管理部門間建立起預(yù)算收入、支出按科目、項目等進行對賬的制度。三是規(guī)范會計科目使用。按照行政事業(yè)單位會計制度以及政府收支分類改革要求,結(jié)合區(qū)直單位統(tǒng)一的核算規(guī)范,組織各街道財政辦、財務(wù)管理中心業(yè)務(wù)人員進行培訓,規(guī)范會計科目使用。
街道財政財務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)取得了較好成效:
1.通過業(yè)務(wù)一體化、技術(shù)一體化、管理信息化建設(shè),區(qū)財政對所轄街道預(yù)算執(zhí)行情況達到實時動態(tài)監(jiān)管,實現(xiàn)了上下級之間業(yè)務(wù)貫通、街道與街道業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間貫通、本級財政辦與財務(wù)管理中心之間貫通。
2.促使街道轉(zhuǎn)變管理思路,改進部門預(yù)算編制方法,有效促進了街道基層財政管理理念向科學化轉(zhuǎn)變。
3.加強了預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督,增強了預(yù)算剛性。業(yè)務(wù)的一體化、信息化使街道的每一筆財政資金的來龍去脈變得清清楚楚,實現(xiàn)了對專項資金的分配、下達和使用情況進行全程管理、實時監(jiān)控,有效增加了預(yù)算執(zhí)行透明度,實現(xiàn)了區(qū)財政、街道財政辦以及財務(wù)管理中心的密切配合和相互制衡。
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