廣東江門市五項新舉措推動政府采購管理精細化
近年來,江門市通過不斷完善制度,簡化程序,優(yōu)化服務(wù)等措施,逐步形成一套較完整的政府采購操作規(guī)范和流程。為進一步加強招標(biāo)流程監(jiān)督管理,提高財政資金使用效益,從源頭預(yù)防腐敗,我市從完善招標(biāo)文件制作、簽訂采購合同、采購項目驗收等環(huán)節(jié)入手,采取五項新措施加強政府采購項目精細化管理,提高項目的采購成效。
一是實施采購項目論證,提高招標(biāo)文件質(zhì)量。
我市制訂了《招標(biāo)文件論證工作指引》,明確招標(biāo)文件中采購需求的論證流程、論證項目的范圍及論證的內(nèi)容等。通過實施采購項目論證,一方面進一步提高采購文件制作質(zhì)量,保證采購文件內(nèi)容不出現(xiàn)歧視性內(nèi)容和不公平條款,做到對所有供應(yīng)商都公平、公正;另一方面完善和補充采購需求和評審辦法的錯、漏、缺,以確保采購需求和評審辦法的完整性和合理性,保證滿足采購人的實際使用需求,減少供應(yīng)商對采購需求和評審辦法的質(zhì)疑或投訴。
二是主動跟進采購項目結(jié)束后的合同簽訂和糾紛調(diào)處工作。
為有效跟進采購合同的簽訂工作,嚴(yán)格落實工作流程管理,進一步提高服務(wù)意識,對在中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出后30日內(nèi)未簽訂采購合同的項目,及時催促采購人和中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂采購合同。加強采購合同的審核,對采購合同中的交貨日期、付款方式及項目清單等內(nèi)容進行細心的核對,杜絕不符招標(biāo)文件要求的現(xiàn)象。此外,對履約期間供應(yīng)商與采購人發(fā)生的糾紛,主動進行協(xié)調(diào),耐心與當(dāng)事人溝通、提出妥善解決方案或建議,及時化解采購人和供應(yīng)商之間的矛盾。
三是規(guī)范處理采購項目質(zhì)疑。
為進一步理順政府采購項目質(zhì)疑的內(nèi)部工作程序,明確相關(guān)人員在處理質(zhì)疑過程中各自的職責(zé),制定了《供應(yīng)商質(zhì)疑內(nèi)部處理辦法》。該辦法對政府采購項目質(zhì)疑的受理、處理和答復(fù)程序均做出詳細的規(guī)定,并統(tǒng)一有關(guān)文本格式,使質(zhì)疑處理工作更加規(guī)范、快捷,書面答復(fù)的質(zhì)量顯著提高。
四是開展專家使用信息反饋。
為加強和規(guī)范對評審專家的日常管理,實行專家使用信息反饋制度,制定《專家資料變更情況記錄表》、《專家工作表現(xiàn)評價表》和《采購工作意見征詢表》等,在抽取專家環(huán)節(jié)和評審現(xiàn)場收集信息,及時向有關(guān)部門進行反饋。一方面對專家的信息和表現(xiàn)實行動態(tài)管理,及時對專家?guī)爝M行維護、更新,保證評審質(zhì)量;另一方面積極聽取專家對采購工作的意見,改進業(yè)務(wù)操作辦法,不斷提高政府采購工作水平。
五是推行經(jīng)常性采購項目回訪調(diào)查制度。
政府采購是集政策性、技術(shù)性、開放性為一體的工作,難點很多,業(yè)務(wù)操作稍有放松就會出現(xiàn)紕漏。為此,采取全面回訪采購人、供應(yīng)商的辦法,有的放矢地與各方加強溝通,多角度聽取意見,通過上門座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式廣泛收集市場信息,拓寬知識面,增強日常工作業(yè)務(wù)處理的準(zhǔn)確性。