近年來，在國家各項政策扶持下，棗莊市財政將城鄉(xiāng)保障性安居工程作為民生工程的重點來抓，認(rèn)真落實棚戶區(qū)改造、公租房和廉租房建設(shè)的各項財政政策，切實解決城市低收入家庭住房困難，保障性住房建設(shè)取得積極成效。

　　（一）加大投資力度，形成多層次的財政投入機制。

　　2008年以來，市財政積極整合一般預(yù)算、中央專項轉(zhuǎn)移支付資金、土地出讓金、住房公積金增值收益以及歷年結(jié)轉(zhuǎn)收入等財政資金用于保障性安居工程建設(shè)；在此基礎(chǔ)上，不斷加大融資力度，利用魯南（棗莊）經(jīng)濟開發(fā)投資公司的融資平臺，通過發(fā)行債券和貸款等方式為保障性安居工程建設(shè)籌集資金，逐步形成了多渠道、多層次的財政投入機制。2008年以來，市財政共安排各類保障性住房建設(shè)資金161878萬元，其中2011年安排58000萬元，較上年預(yù)算增加18100萬元。魯南（棗莊）經(jīng)濟開發(fā)投資公司通過融資籌集保障性安居工程建設(shè)資金29.7億元，有力地支持了全市保障性住房建設(shè)。2008年以來，全市開建廉租房4065套，竣工2402套；實施棚戶區(qū)改造72679戶，完工31060戶；為1483戶城鎮(zhèn)低保家庭發(fā)放了住房補貼；保障性住房建設(shè)受益人數(shù)達(dá)19.87萬人，棚戶區(qū)改造拆遷和建設(shè)面積全省第一。

　　（二）多項財稅優(yōu)惠政策，推動保障房建設(shè)。

　　為促進(jìn)城鄉(xiāng)保障性安居工程建設(shè)，根據(jù)上級要求并結(jié)合棗莊市實際，出臺了一系列稅費減免優(yōu)惠政策。一是廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。二是廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)，并將棚戶區(qū)改造項目產(chǎn)生的土地出讓金收益返還給當(dāng)?shù)卣�府。三是廉租住房、�?jīng)濟適用住房項目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由政府負(fù)擔(dān)。廉租住房、經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)內(nèi)非經(jīng)營性公共配套設(shè)施建設(shè)資金，50％從城市國有土地使用權(quán)出讓金和城市建設(shè)資金中劃撥，50％計入房價；經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)資金，按照誰經(jīng)營誰投資的原則，由經(jīng)營者承擔(dān)，不得計入房價。四是社會各界向政府捐贈廉租住房房源的，執(zhí)行公益性捐贈稅收扣除的有關(guān)政策。五是社會機構(gòu)投資廉租住房或經(jīng)濟適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治的，按國家規(guī)定給予相關(guān)政策支持等等。此外，財政部門還加大了保障性住房的稅收優(yōu)惠政策，對廉租房、公共租賃房、棚戶區(qū)改造建房分別從營業(yè)稅、土地使用稅、印花稅、契稅等方面給予了減免優(yōu)惠政策。

　　（三）加強資金管理，提高資金使用效益。

　　一是加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。為提高項目投資完成率，市財政就加快保障性安居工程預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度專門下發(fā)通知，要求各區(qū)（市）建立健全支出責(zé)任制，責(zé)任到崗，責(zé)任到人，加快資金撥付，2011年中央、省、市的獎補資金基本已全部下達(dá)。

　　二是創(chuàng)新資金運籌機制。針對各類保障性住房資金管理分散，缺少可調(diào)劑使用“通道”的現(xiàn)狀，市以上保障性安居工程資金對下實行綜合“獎補”，引導(dǎo)各區(qū)（市）將各類保障資金統(tǒng)籌用于保障性安居工程，充分發(fā)揮財政資金使用的集聚效益。

　　三是加大預(yù)算管理力度。根據(jù)各區(qū)（市）城鄉(xiāng)保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃，切實做好年度預(yù)算編制工作，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強化預(yù)算約束。將城鄉(xiāng)保障性安居工程建設(shè)統(tǒng)一納入政府采購范圍，實行公開招標(biāo)、陽光運作，努力降低建設(shè)成本。

　　四是加大制度建設(shè)力度。健全完善資金使用管理的各項制度，切實做到按制度辦事，靠制度管事，實現(xiàn)保障性安居工程建設(shè)資金管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。

　　五是加大資金監(jiān)督力度。根據(jù)中央、省有關(guān)要求，各級財政部門將建立健全保障性安居工程建設(shè)工作考核體系，對保障性安居工程建設(shè)資金進(jìn)行全面檢查，對違反規(guī)定截留、擠占、挪用資金的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，確保資金使用的安全高效。