廣東江門市新會(huì)區(qū)大鰲鎮(zhèn)按照區(qū)委提出的“廉政進(jìn)村”的要求，采取措施，進(jìn)一步規(guī)范“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

　　重新調(diào)整大鰲鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)“一把手”親自掛帥，鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任“三資”管理辦公室主任。并成立大鰲鎮(zhèn)“三資”規(guī)范管理辦公室、資產(chǎn)資源交易中心、農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心、建設(shè)工程招投標(biāo)中心“一辦三中心”，搭建起江門市農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開與新設(shè)立的農(nóng)村集體資源資產(chǎn)交易監(jiān)管“兩平臺”，建立健全農(nóng)村“三資”管理機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。

　　二、健全規(guī)章制度，管理陽光透明。

　　一是修訂完善《大鰲鎮(zhèn)村級集體“三資”管理制度》，進(jìn)一步明確農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置、財(cái)務(wù)預(yù)算、收入支出、財(cái)務(wù)審批、資金管理、固定資產(chǎn)和物資、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)包、基建工程、土地基金、村民分配、賬務(wù)處理和檔案、理財(cái)審計(jì)、財(cái)務(wù)公開等的管理制度。二是“村賬鎮(zhèn)代記”工作開展順利，鎮(zhèn)“三資”管理辦公室建立合同管理臺賬，管理全鎮(zhèn)農(nóng)村集體生產(chǎn)承包合同；鎮(zhèn)結(jié)算中心較好地負(fù)起全鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)管理工作；“一辦兩平臺三中心”工作進(jìn)入正常運(yùn)作。三是認(rèn)真落實(shí)村級小型工程招投標(biāo)（承發(fā)包）工作制度，規(guī)范對村級小型工程招投標(biāo)（承發(fā)包）的管理，對投資額超過3萬元的村集體基建工程，在黨員和村民代表表決后報(bào)鎮(zhèn)政府備案，經(jīng)鎮(zhèn)招標(biāo)辦領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后方實(shí)施招投標(biāo)。在招投標(biāo)過程中，鎮(zhèn)紀(jì)委全程監(jiān)督，做到嚴(yán)格把關(guān)，預(yù)防招投標(biāo)過程中“暗箱操作”、圍標(biāo)串標(biāo)等行為，增加招投標(biāo)工作透明度，規(guī)范了招投標(biāo)交易行為，提高了村干部公信力。四是加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《大鰲鎮(zhèn)村級集體“三資”管理制度》，資金管理方面著重抓好“兩筆”聯(lián)合審批制度，村集體開支必須做到“七不準(zhǔn)”和“十不付款”；土地基金管理在賬內(nèi)實(shí)行專帳戶管理和核算，要?jiǎng)佑猛恋鼗�金作其他開支，要經(jīng)村兩委成員會(huì)議、村黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議討論通過，并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。五是不斷健全村黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開制度，利用村務(wù)公開欄、資產(chǎn)交易平臺、江門市農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺，定期向村民公布項(xiàng)目資金使用情況、惠農(nóng)政策落實(shí)情況、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用分配情況等群眾關(guān)心的信息，保證“三資”管理的陽光透明。

　　三、強(qiáng)化合同管理，杜絕合同糾紛。

　　一是重視專業(yè)性生產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)包工作，包括協(xié)助村級定好發(fā)包方案、規(guī)范承包合同條款格式、指導(dǎo)村級簽訂好承包合同、協(xié)助村級辦理合同鑒證手續(xù)、規(guī)范合同的建檔管理工作等。二是狠抓合同的兌現(xiàn)工作，在全鎮(zhèn)實(shí)施生產(chǎn)項(xiàng)目承包“先收后包，續(xù)年延包”的管理辦法，具體是：經(jīng)過投標(biāo)取得項(xiàng)目承包權(quán)后，承包人與村委會(huì)先簽訂一年承包期的合同，并訂明可以續(xù)期的年限和續(xù)期條件，承包戶在簽合同時(shí)先交完第一年的承包任務(wù)。在第一個(gè)承包年度期滿前，承包戶按合同規(guī)定時(shí)間提前交完下年承包任務(wù)的，可再續(xù)期承包一年并另行簽訂合同，照此類推，直至續(xù)期承包至合同規(guī)定可續(xù)期的最后一年。如承包人由于無力經(jīng)營或不愿經(jīng)營等原因而不提前交完下年承包任務(wù)的，由于所簽訂的一年合同期滿，合同終止，由集體收回項(xiàng)目再行發(fā)包。多年來，全鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)拖欠承包任務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生。

　　近年來，全鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同簽訂率達(dá)100%；合同鑒證率保持在98%以上；合同兌現(xiàn)率達(dá)到100％，全鎮(zhèn)各村2009年、2010年、2011年承包收入分別是6800萬元、7847萬元、8027萬元，已全部回收兌現(xiàn)；同時(shí)保持基本無合同糾紛。