湖南桃江縣認(rèn)真落實農(nóng)村綜合改革政策，努力化解鄉(xiāng)村公益性債務(wù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，2012年全縣有284個行政村開展了鄉(xiāng)村公益性債務(wù)清理，經(jīng)核實認(rèn)定的農(nóng)業(yè)“兩稅”債務(wù)為1223萬元，目前已全部化解，其他鄉(xiāng)村公益性債務(wù)化解工作正有序開展。其具體措施是：

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立桃江縣清理化債工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長任組長，縣綜改辦、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣審計局、縣經(jīng)管局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)。二是行文下發(fā)《桃江縣化解鄉(xiāng)村公益性債務(wù)工作實施方案》，確定了清理范圍、部門職責(zé)、工作程序與要求。三是從監(jiān)察、審計、財政、經(jīng)管等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成兩個審計小組，深入鄉(xiāng)村實地進行清理、審計、認(rèn)定。

　　二、落實工作責(zé)任。針對鄉(xiāng)村公益性債務(wù)化解工作牽涉范圍廣、時間長的實際，縣政府就專項化債工作責(zé)任從三個方面進行了明確。一是縣綜改辦負(fù)責(zé)加強化債工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體組織實施。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為化債主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是鄉(xiāng)村兩級清理化債工作第一責(zé)任人，村主任是村級清理化債的主要負(fù)責(zé)人，對債務(wù)真實性、合法性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，必須全面摸清底子。三是縣鄉(xiāng)兩級安排專職人員和專項經(jīng)費，密切配合，齊抓共管。

　　三、規(guī)范化債管理。一是縣鄉(xiāng)兩級層層組織召開化債工作專題會議，對政策法規(guī)和債務(wù)申報表、審查表、確認(rèn)表等相關(guān)表格填寫的要求和注意事項進行了培訓(xùn)。二是要求縣鄉(xiāng)經(jīng)管部門加強各村的財務(wù)核算及管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排1—2名財政干部負(fù)責(zé)配合督查組查找原始憑證，做好登記、分類和統(tǒng)計工作，嚴(yán)格實行化債資金由縣財政國庫直接支付。三是鎖定相關(guān)債務(wù)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按要求公示相關(guān)信息，實行“陽光操作”。四是加強鄉(xiāng)村公益性債務(wù)化解工作督查，督查的內(nèi)容包括認(rèn)定債務(wù)的原始憑證合法性、財政補助資金的安全運行與規(guī)范使用、村級財務(wù)制度以及票據(jù)管理等。

　　四、嚴(yán)格執(zhí)行政策。堅持應(yīng)化盡化的原則，加強清理和審核。對債務(wù)的認(rèn)定，依據(jù)會計帳簿、原始憑證、農(nóng)業(yè)稅稅票、欠稅農(nóng)戶簽字等進行，并與歷年農(nóng)業(yè)“兩稅”尾欠、鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)臺賬等數(shù)據(jù)相互印證。對原始憑證不齊全，債權(quán)債務(wù)不清晰的，一律不予認(rèn)定；凡檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金的，除全額追繳違規(guī)使用的資金外，予以全縣通報批評，并實行處理事與處罰人相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村公益性債務(wù)化解工作順利開展。