近年來，湖南岳陽市以夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為中心，加快中低產(chǎn)田改造，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不斷改善糧食綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。

　　一、以爭取投入為主線，加快項目實(shí)施。2012年，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政投入共17668萬元。土地治理項目共完成建造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和改造中低產(chǎn)田10.91萬畝，其中小型水庫出險加固1座，攔河壩擴(kuò)建加固5座，輸變電線路配套2公里，新建和維修排灌站55座，襯砌渠道257.82公里，建造水泥路和機(jī)耕路43.2公里，建造防護(hù)林0.23萬畝，完成技術(shù)培訓(xùn)14400人次，科技示范推廣1.55萬畝。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補(bǔ)助項目6個，財政投資985萬元，全部完成財政報賬任務(wù)；中央財政貸款貼息項目共13個，財政投資750萬元，全部按要求撥付到項目實(shí)施單位。

　　二、以“工程質(zhì)量年”為抓手，加強(qiáng)質(zhì)量管理。將2012年定為全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“工程質(zhì)量年”，把工程質(zhì)量作為生命線來抓。一是強(qiáng)化質(zhì)量意識。牢固樹立“質(zhì)量是工程的生命”的理念，加強(qiáng)施工隊伍培訓(xùn)，嚴(yán)格施工程序，加強(qiáng)工程監(jiān)管，廣泛開展宣傳教育培訓(xùn)，工程質(zhì)量意識明顯提高，質(zhì)量管理更積極主動、務(wù)實(shí)有效。二是提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。市農(nóng)開辦對工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，渠道限制于裝模振搗清水現(xiàn)澆渠道、漿砌石排水渠道和卡式壓頂U(kuò)型槽三種渠型，同時對渠道的厚度、壓邊寬度、線形、光潔度等都作了明確規(guī)定，渠系配套建筑物和便民設(shè)施追求實(shí)用、方便和美觀。三是不斷創(chuàng)新工藝。各開發(fā)縣不斷提高工程質(zhì)量的精細(xì)化水平，加大對施工工藝的創(chuàng)新，追求精益求精。如臨湘市的田間渠道生態(tài)閘門，華容縣的大斷面扣板排水渠，臨湘市的“刀片式”和平江縣的“內(nèi)嵌式”伸縮縫處理工藝，君山區(qū)試點(diǎn)的一次成型機(jī)械振搗U型槽，平江縣的漿砌石渠道壓邊和勾筋，汨羅市的清水鋼模渠道線形和光潔度等，都取得了較好的效果。

　　三、以依法依規(guī)為準(zhǔn)繩，加力工程監(jiān)管。將依法依規(guī)依程序理財貫穿農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目監(jiān)管，確保項目質(zhì)量。依法招投標(biāo)。2012年，全市土地治理項目所有水利措施和機(jī)耕路都納入了公開招投標(biāo)范圍，公開招投標(biāo)率達(dá)到100%.招投標(biāo)預(yù)算價均通過財政投資評審中心評審，評標(biāo)采用合理定價評審抽取法。開發(fā)縣上報招標(biāo)方案經(jīng)市財政局批復(fù)后，委托招標(biāo)代理公司依法組織招投標(biāo)。2012年，未收到一起違規(guī)違紀(jì)方面的舉報。依規(guī)監(jiān)理工程。對土地治理項目工程監(jiān)理服務(wù)，每年由市農(nóng)開辦在全市實(shí)行統(tǒng)一公開招標(biāo)確定監(jiān)理公司，由監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理全市項目縣工程。經(jīng)過多年實(shí)踐，我們探索出了一條由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門、監(jiān)理公司、項目區(qū)鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾參與監(jiān)督的“四位一體”的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程監(jiān)理模式。規(guī)范工作程序。市農(nóng)開辦建立了項目申報和驗收考評工作程序，將所有工作程序化、公開化，透明化，嚴(yán)格申報審批程序，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一研究，集體決策，從機(jī)制上遏制腐敗。踐行群眾路線。深入項目區(qū)、項目單位，廣泛聽取項目區(qū)、項目單位干部群眾的意見和建議，邀請人民群眾監(jiān)督項目，確保農(nóng)開項目安全、資金安全和干部安全。

　　四、以制度建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范管理。管理規(guī)范、嚴(yán)格、精細(xì)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一大特色，也是我們開展工作的著力點(diǎn)。我們從建章立制、強(qiáng)化監(jiān)管、細(xì)化措施等多方面，著力推進(jìn)規(guī)范化管理。一是實(shí)行縣級財政報賬制度。根據(jù)有關(guān)財政資金管理的規(guī)定，全面實(shí)行了縣級財政報賬制，統(tǒng)一了報賬管理機(jī)構(gòu)、報賬資金范圍、報賬程序、報賬資料和支付方式。二是實(shí)行“三專”管理制度。全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金一律實(shí)行“�？顚Ｓ�、專賬核算、專人管理”的“三專”管理制度，有效杜絕了擠占、挪用、截留農(nóng)發(fā)資金的現(xiàn)象。三是實(shí)行竣工結(jié)（決）算審計制度。項目工程竣工后，由開發(fā)縣審計部門進(jìn)行專項審計。開發(fā)縣農(nóng)開辦辦理工程結(jié)（決）算，都必須以竣工結(jié)（決）算審計報告作為支付施工單位工程價款的依據(jù)。凡未實(shí)行工程竣工結(jié)（決）算審計制的，市級不予驗收。四是實(shí)行資金和項目公示制度。各項目區(qū)采用固定公示牌的形式，對整個項目建設(shè)內(nèi)容及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、資金安排、竣工驗收結(jié)算工程量及造價等情況進(jìn)行公示，讓老百姓心中有“一把尺”、“一盤棋”和“一本賬”，把“知情權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”交給群眾，增加項目實(shí)施的透明度。