空白平臺(tái)——空白平臺(tái)籌劃方法
1.空白平臺(tái)籌劃應(yīng)用范圍
眾所周知，中國(guó)現(xiàn)行稅制共有23個(gè)稅種，其中以增值稅為主，消費(fèi)稅配合的流轉(zhuǎn)稅在我國(guó)稅制中占了舉足輕重的地位。因?yàn)樗枚愊鄬?duì)來(lái)說(shuō)計(jì)稅依據(jù)較以前更確定，立法、執(zhí)法更接近實(shí)際情況，所以流轉(zhuǎn)稅應(yīng)該是空白平臺(tái)籌劃的重點(diǎn)。其他稅種由于規(guī)模相對(duì)較小，稅基較窄，故而可供利用的空白并不太多。
在我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)狀況之下，流轉(zhuǎn)稅起著籌集財(cái)政收入，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。
而商品的流轉(zhuǎn)是多環(huán)節(jié)的，故而流轉(zhuǎn)稅課稅出現(xiàn)空白的概率也相對(duì)更高。當(dāng)然，所得稅作為未來(lái)的主體稅種，也不應(yīng)該被忽視，其他的稅種，如資源稅、財(cái)產(chǎn)稅及行為稅也應(yīng)該被列入籌劃范疇。
2.空白平臺(tái)籌劃要求
由于空白源于兩個(gè)不同的方面，其一是立法空白，其二是執(zhí)法空白，所以在操作要求上也有所不同。
執(zhí)法空白的研究對(duì)象是稅收征管人員，立法空白的研究對(duì)象是稅法。執(zhí)法空白的存在更具主觀性，其變化更加難以預(yù)測(cè)。立法空白則相對(duì)穩(wěn)定可靠一些。由于執(zhí)法空白，根源于執(zhí)法人員自身水平的不足，納稅方發(fā)現(xiàn)空白后一般不會(huì)告知征管方。當(dāng)然，對(duì)于立法空白，納稅方出于自身利益考慮，也會(huì)隱瞞稅法中存在的空白。
兩類空白的存在和利用也有著一些共同的要求：一是對(duì)稅法的掌握。只有將稅法規(guī)定理解透了，才會(huì)發(fā)現(xiàn)立法空白和執(zhí)法空白，也才會(huì)在實(shí)際籌劃中準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)乩每瞻诪樽约褐\取利益。如對(duì)稅法一無(wú)所知，納稅方則常常會(huì)啞巴吃黃蓮——有苦難言。
二是操作過(guò)程中的謹(jǐn)慎與合法。利用執(zhí)法空白和立法空白來(lái)進(jìn)行納稅籌劃是和稅務(wù)局的征管有著利益沖突的，征稅方會(huì)因?yàn)榧{稅籌劃的增多而減少收入，此消彼長(zhǎng)的關(guān)系決定了征稅方對(duì)利用空白進(jìn)行納稅籌劃的反感，納稅人肆無(wú)忌憚的行為往往會(huì)招來(lái)不必要的麻煩。另外，在利用執(zhí)法空白時(shí)，千萬(wàn)不可不擇手段地人為開辟執(zhí)法空白，因?yàn)檫@屬于經(jīng)濟(jì)犯罪，而且已經(jīng)超出了納稅籌劃的范疇。利用立法空白，也不可得意忘形地?cái)U(kuò)大利用范圍，一不小心可能使以前的納稅籌劃成果毀于一旦。
利用空白進(jìn)行納稅籌劃的途徑有多種，分類標(biāo)準(zhǔn)一般是空白的源流。所以，空白平臺(tái)籌劃的兩大途徑是：①利用立法空白。②利用執(zhí)法空白。
利用立法空白進(jìn)行納稅籌劃，其具體途徑是依據(jù)稅法的組成要素。具體來(lái)講：總則、罰則、附則和稅率上很難有多大建樹，而征稅對(duì)象、稅目、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)和減免稅上會(huì)存在較多的可供利用之處。
利用執(zhí)法空白進(jìn)行納稅籌劃，其具體途徑有：利用執(zhí)行人員水平的不足，利用工商管理機(jī)構(gòu)權(quán)力分配的真空，利用稅制更換的過(guò)渡真空。
3.空白平臺(tái)籌劃的注意事項(xiàng)
?。?）對(duì)稅法了解的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。對(duì)稅法了解的失誤或過(guò)時(shí)都會(huì)影響對(duì)稅法空白的利用，甚至?xí)虼硕缸铩?br>
?。?）注意籌劃過(guò)程中的隱蔽性。這種保密不僅是對(duì)稅務(wù)機(jī)構(gòu)，也包括對(duì)同行企業(yè)?；I劃的隱蔽性保證了空白存在的相對(duì)穩(wěn)定性。若是在籌劃中，讓所有企業(yè)都利用這種空白，那么會(huì)加速稅法法網(wǎng)破口的擴(kuò)大趨勢(shì)，也會(huì)讓征稅方立即引起警覺(jué)，那么這個(gè)稅收空白也就難以存在多久了。征稅方有義務(wù)、有權(quán)力將應(yīng)收的稅款全部收繳入庫(kù)，有時(shí)甚至在某些地方出現(xiàn)過(guò)度征收的現(xiàn)象。所以，與之相對(duì)的空白平臺(tái)應(yīng)該是處于隱蔽狀態(tài)。
?。?）空白平臺(tái)籌劃過(guò)程的合法性?；蛟S有人會(huì)利令智昏，為了少繳稅款而不惜鋌而走險(xiǎn)。一類人是無(wú)視稅法規(guī)定，掩耳盜鈴，結(jié)果以身試法；另一類人是開展糖衣外交，收買稅務(wù)人員以圖里應(yīng)外合，瞞天過(guò)海，結(jié)果成了一條繩上的蚱蜢，一損俱損。
應(yīng)該說(shuō)，空白平臺(tái)的納稅籌劃是非違法的，一旦納稅人走進(jìn)違法的領(lǐng)域，空白平臺(tái)籌劃便失去其本來(lái)的性質(zhì)，也便不成其為納稅籌劃了。
?。?）空白平臺(tái)籌劃的靈活性。在本章前文已經(jīng)講過(guò)，空白平臺(tái)是一個(gè)動(dòng)態(tài)事物，經(jīng)濟(jì)狀況是變化的，稅法是穩(wěn)中有變的，征稅人員是有能力極限的，這一切都表明，空白平臺(tái)的籌劃是可行的，要求納稅人適時(shí)而動(dòng)。
眾所周知，中國(guó)現(xiàn)行稅制共有23個(gè)稅種，其中以增值稅為主，消費(fèi)稅配合的流轉(zhuǎn)稅在我國(guó)稅制中占了舉足輕重的地位。因?yàn)樗枚愊鄬?duì)來(lái)說(shuō)計(jì)稅依據(jù)較以前更確定，立法、執(zhí)法更接近實(shí)際情況，所以流轉(zhuǎn)稅應(yīng)該是空白平臺(tái)籌劃的重點(diǎn)。其他稅種由于規(guī)模相對(duì)較小，稅基較窄，故而可供利用的空白并不太多。
在我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)狀況之下，流轉(zhuǎn)稅起著籌集財(cái)政收入，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。
而商品的流轉(zhuǎn)是多環(huán)節(jié)的，故而流轉(zhuǎn)稅課稅出現(xiàn)空白的概率也相對(duì)更高。當(dāng)然，所得稅作為未來(lái)的主體稅種，也不應(yīng)該被忽視，其他的稅種，如資源稅、財(cái)產(chǎn)稅及行為稅也應(yīng)該被列入籌劃范疇。
2.空白平臺(tái)籌劃要求
由于空白源于兩個(gè)不同的方面，其一是立法空白，其二是執(zhí)法空白，所以在操作要求上也有所不同。
執(zhí)法空白的研究對(duì)象是稅收征管人員，立法空白的研究對(duì)象是稅法。執(zhí)法空白的存在更具主觀性，其變化更加難以預(yù)測(cè)。立法空白則相對(duì)穩(wěn)定可靠一些。由于執(zhí)法空白，根源于執(zhí)法人員自身水平的不足，納稅方發(fā)現(xiàn)空白后一般不會(huì)告知征管方。當(dāng)然，對(duì)于立法空白，納稅方出于自身利益考慮，也會(huì)隱瞞稅法中存在的空白。
兩類空白的存在和利用也有著一些共同的要求：一是對(duì)稅法的掌握。只有將稅法規(guī)定理解透了，才會(huì)發(fā)現(xiàn)立法空白和執(zhí)法空白，也才會(huì)在實(shí)際籌劃中準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)乩每瞻诪樽约褐\取利益。如對(duì)稅法一無(wú)所知，納稅方則常常會(huì)啞巴吃黃蓮——有苦難言。
二是操作過(guò)程中的謹(jǐn)慎與合法。利用執(zhí)法空白和立法空白來(lái)進(jìn)行納稅籌劃是和稅務(wù)局的征管有著利益沖突的，征稅方會(huì)因?yàn)榧{稅籌劃的增多而減少收入，此消彼長(zhǎng)的關(guān)系決定了征稅方對(duì)利用空白進(jìn)行納稅籌劃的反感，納稅人肆無(wú)忌憚的行為往往會(huì)招來(lái)不必要的麻煩。另外，在利用執(zhí)法空白時(shí)，千萬(wàn)不可不擇手段地人為開辟執(zhí)法空白，因?yàn)檫@屬于經(jīng)濟(jì)犯罪，而且已經(jīng)超出了納稅籌劃的范疇。利用立法空白，也不可得意忘形地?cái)U(kuò)大利用范圍，一不小心可能使以前的納稅籌劃成果毀于一旦。
利用空白進(jìn)行納稅籌劃的途徑有多種，分類標(biāo)準(zhǔn)一般是空白的源流。所以，空白平臺(tái)籌劃的兩大途徑是：①利用立法空白。②利用執(zhí)法空白。
利用立法空白進(jìn)行納稅籌劃，其具體途徑是依據(jù)稅法的組成要素。具體來(lái)講：總則、罰則、附則和稅率上很難有多大建樹，而征稅對(duì)象、稅目、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)和減免稅上會(huì)存在較多的可供利用之處。
利用執(zhí)法空白進(jìn)行納稅籌劃，其具體途徑有：利用執(zhí)行人員水平的不足，利用工商管理機(jī)構(gòu)權(quán)力分配的真空，利用稅制更換的過(guò)渡真空。
3.空白平臺(tái)籌劃的注意事項(xiàng)
?。?）對(duì)稅法了解的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。對(duì)稅法了解的失誤或過(guò)時(shí)都會(huì)影響對(duì)稅法空白的利用，甚至?xí)虼硕缸铩?br>
?。?）注意籌劃過(guò)程中的隱蔽性。這種保密不僅是對(duì)稅務(wù)機(jī)構(gòu)，也包括對(duì)同行企業(yè)?；I劃的隱蔽性保證了空白存在的相對(duì)穩(wěn)定性。若是在籌劃中，讓所有企業(yè)都利用這種空白，那么會(huì)加速稅法法網(wǎng)破口的擴(kuò)大趨勢(shì)，也會(huì)讓征稅方立即引起警覺(jué)，那么這個(gè)稅收空白也就難以存在多久了。征稅方有義務(wù)、有權(quán)力將應(yīng)收的稅款全部收繳入庫(kù)，有時(shí)甚至在某些地方出現(xiàn)過(guò)度征收的現(xiàn)象。所以，與之相對(duì)的空白平臺(tái)應(yīng)該是處于隱蔽狀態(tài)。
?。?）空白平臺(tái)籌劃過(guò)程的合法性?；蛟S有人會(huì)利令智昏，為了少繳稅款而不惜鋌而走險(xiǎn)。一類人是無(wú)視稅法規(guī)定，掩耳盜鈴，結(jié)果以身試法；另一類人是開展糖衣外交，收買稅務(wù)人員以圖里應(yīng)外合，瞞天過(guò)海，結(jié)果成了一條繩上的蚱蜢，一損俱損。
應(yīng)該說(shuō)，空白平臺(tái)的納稅籌劃是非違法的，一旦納稅人走進(jìn)違法的領(lǐng)域，空白平臺(tái)籌劃便失去其本來(lái)的性質(zhì)，也便不成其為納稅籌劃了。
?。?）空白平臺(tái)籌劃的靈活性。在本章前文已經(jīng)講過(guò)，空白平臺(tái)是一個(gè)動(dòng)態(tài)事物，經(jīng)濟(jì)狀況是變化的，稅法是穩(wěn)中有變的，征稅人員是有能力極限的，這一切都表明，空白平臺(tái)的籌劃是可行的，要求納稅人適時(shí)而動(dòng)。
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