日前，湖南常寧的一位村主任，以一名普通納稅人的身份將當?shù)刎斦指嫔狭朔ㄍィ蠓ㄔ赫J定財政局超出年度財政預算購買兩臺小車的行為違法，并將違法購置的轎車收歸國庫，以維護納稅人的合法權益。該局局長發(fā)出質疑：原告是一個農(nóng)民，現(xiàn)在已經(jīng)取消農(nóng)業(yè)稅，他是否具有納稅人的資格呢？
一位財政局長竟然有這樣的認識，值得我們深思�，F(xiàn)在確實有些人有這樣的認識：取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民就不再是納稅人。
農(nóng)業(yè)稅是以農(nóng)業(yè)收入為課稅對象的稅種，免征或取消農(nóng)業(yè)稅也僅局限在農(nóng)產(chǎn)品的收入所得，并不必然免除或取消農(nóng)民納稅人在其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收，以及其作為消費者或工商業(yè)經(jīng)營者所承擔的相應稅負。因此，農(nóng)業(yè)稅取消后，并不意味著農(nóng)民從此就“無稅收負擔”，農(nóng)村成為了“無稅區(qū)”。農(nóng)民的生產(chǎn)、生活等行為涉及了生產(chǎn)、分配、交換和消費的各環(huán)節(jié)，其購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等生產(chǎn)投入、日用消費品或接受各類服務，都在無形中承擔了消費稅或增值稅等間接稅（流轉稅）的轉嫁。包括農(nóng)民在內的廣大消費者在購買商品或進行消費時，將含在價格中的稅收一起支付了。據(jù)有關資料顯示，我國農(nóng)民實際負擔的間接稅近5000億元。
再者，我國農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，還兼有其他農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營行為，因此，農(nóng)民稅收法律制度，不僅包括農(nóng)業(yè)職業(yè)群體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的稅收制度安排，也應包括農(nóng)業(yè)職業(yè)群體從事兼業(yè)活動的稅收制度規(guī)定。盡管農(nóng)民所承擔的稅負從屬性上看具有混合性，但不管是哪種性質的稅負，其納稅人地位不可否認，農(nóng)民仍然是光榮的納稅人。
取消農(nóng)業(yè)稅減輕農(nóng)民負擔當然是大好事。但如果說從此農(nóng)民沒有任何稅賦負擔，則是對中國稅賦制度的重大誤解。農(nóng)民不是納稅人的說法顯然是錯誤的，更值得我們注意的是，在“農(nóng)民不再是納稅人”的錯誤認識的背后，有少數(shù)干部產(chǎn)生了不再愿意為農(nóng)民服務的思想。其邏輯是這樣的：政府是為納稅人服務的，既然“農(nóng)民不再是納稅人”，政府當然也就沒有義務為農(nóng)民服務。因此，在政府的公共服務上必然繼續(xù)向城市傾斜，與城市居民相比，農(nóng)民卻難以享受到對等的公共產(chǎn)品的服務。
“十一五”期間，財政工作重點將逐漸轉移到統(tǒng)一城鄉(xiāng)財政上來。未來應該按照建立公共財政體制和現(xiàn)代稅收的要求，遵循社會公平、輕稅、制度優(yōu)先、宏觀調控的原則，逐步取消一切專門面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的稅費，使農(nóng)民作為納稅人取得與其他社會成員平等的納稅地位。同時，要為農(nóng)民提供公共服務，不能再像以前那樣有意無意地忽視農(nóng)村。這就需要破除某些地方干部“農(nóng)民不再是納稅人”的錯誤認識，樹立城鄉(xiāng)平等的觀念，否則“讓公共財政的陽光照耀到農(nóng)村”就會成為一句空話。
