稅收職能

    稅收所具有的滿足國家需要的能力。它以稅收的內(nèi)在功能為基礎(chǔ)，以國家行使職能的需要為轉(zhuǎn)移，是稅收內(nèi)在功能與國家行使職能需要的有機統(tǒng)一。

    稅收的職能一般有三：

    （1）財政職能。亦稱“收入手段職能”。國家為了實現(xiàn)其職能，需要大量的財政資金。稅收作為國家依照法律規(guī)定參與剩余產(chǎn)品分配的活動，承擔(dān)起籌集財政收入的重要任務(wù)。稅收自產(chǎn)生之日起，就具備了籌集財政收入的職能，并且是最基本的職能。

    （2）經(jīng)濟職能。亦稱“調(diào)節(jié)手段職能”。國家為了執(zhí)行其管理社會和干預(yù)經(jīng)濟的職能，除需籌集必要的財政資金作為其物質(zhì)基礎(chǔ)外，還要通過制定一系列正確的經(jīng)濟政策，以及體現(xiàn)并執(zhí)行諸政策的各種有效手段，才能得以實現(xiàn)。稅收作為國家強制參與社會產(chǎn)品分配的主要形式，在籌集財政收入的同時，也改變了各階級、階層、社會成員及各經(jīng)濟組織的經(jīng)濟利益。物質(zhì)利益的多寡，誘導(dǎo)著他們的社會經(jīng)濟行為。因此，國家有目的的利用稅收體現(xiàn)其有關(guān)的社會經(jīng)濟政策，通過對各種經(jīng)濟組織和社會成員的經(jīng)濟利益的調(diào)節(jié)，使他們的微觀經(jīng)濟行為盡可能符合國家預(yù)期的社會經(jīng)濟發(fā)展方向，以有助于社會經(jīng)濟的順利發(fā)展，從而使稅收成為國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動的重要經(jīng)濟杠桿。稅收自產(chǎn)生之日起，就內(nèi)在了經(jīng)濟杠桿功能。但它的實現(xiàn)，卻受到一定社會形態(tài)下國家政治經(jīng)濟狀況及國家任務(wù)的影響。社會主義市場經(jīng)濟體制下國家宏觀調(diào)控體系的建立，對實現(xiàn)稅收調(diào)社會經(jīng)濟生活的職能，既提出了強烈要求，也提供了可能的條件。

    （3）監(jiān)督職能。稅收政策體現(xiàn)著國家的意志，稅收制度是納稅人必須遵守的法律準(zhǔn)繩。它約束納稅人的經(jīng)濟行為，使之符合國家的政治要求。因此，稅收成為國家監(jiān)督社會經(jīng)濟活動的強有力工具。稅收監(jiān)督社會經(jīng)濟活動的廣泛性與深入性，是隨商品經(jīng)濟發(fā)展和國家干預(yù)社會經(jīng)濟生活的程度而發(fā)展的。一般地說，商品經(jīng)濟越發(fā)達，經(jīng)濟生活越復(fù)雜，國家干預(yù)或調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟生活的必要性就越強烈，稅收監(jiān)督也就越廣泛而深入。

    籌集財政收入的職能、調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟生活的職能、監(jiān)督社會經(jīng)濟生活的職能，是稅收職能的整體內(nèi)容?；I集財政收入的職能是基本的，是實現(xiàn)調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟生活和監(jiān)督社會經(jīng)濟生活兩項職能的基礎(chǔ)條件。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟生活和監(jiān)督社會經(jīng)濟生活的職能，也變得越來越重要。